关于在民生实事票决制中践行全过程人民民主的实践与思考

关于在民生实事票决制中践行全过程人民民主的实践与思考

党的二十大报告强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。近年来，**市人大积极践行全过程人民民主理念，在县乡层面全面推行“民生实事项目人大代表票决制”，发挥人民代表大会制度重要载体作用，使民生实事项目由原先“政府部门自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。
一、主要做法
**市人大认真落实以人民为中心发展思想，聚焦解决群众最关心、最直接、最实际的问题，做到民生实事项目来源代表民意，项目内容体现民生，决定过程显示民主，工作结果凝聚民心，是践行全过程人民民主的具体行动。
民生实事项目票决制工作分为项目征集初定、项目审议票决、项目监督评议三个阶段，共六个环节
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项目较少，大多数候选项目还是由政府各部门提出。同时，在宣传范围、宣传方式上“不接地气”，没有真正从贴近群众生活的各种新媒体渠道去征集项目，宣传发动效果不明显。
(二)公众参与项目不够积极。公众参与民生实事积极性不高，有群众认为公众参与是走过场，只是完成政府规定动作，不会真正发生作用。公众参与的深度与广度不够，公众直接参与民生实事项目的实施和后续监管较少，不能很好地了解项目进展情况。公众参与能力不足，基层群众素质参差不齐，难以实现有效参与，而民生实事所提供的公共服务对象最多的就是基层群众，应当充分征求意见的参与主体却无法准确表达意见。项目实施结果评估群众参与不足，对加强和改进政府相关工作推动效果不明显。
(三)项目票决方式不够科学。票决前的审议不够充分，部分代表投票准备过程不充分、项目比较和思考不足，难以完全了解项目情况。差额票决过程中，政府对项目进行优先排序的方式，可能会产生偏向性的诱导作用，影响代表的决策。项目满意度测评的选择项只有满意、基本满意、不满意三种，不是以具体分数呈现，无法进行全面和客观的项目评价。投票制度主要决定了哪些项目实施或不实施，但资金预算、实施顺序及实施区域等不在投票范围内，代表不能充分行使决策权。
(四)项目跟踪监督不够有力。监督方式单一，只对施工进度、代表满意度这两个方面做了监督，缺乏对项目资金使用、项目管理和接受评价的专业监督，难以全面把控项目实施情况。对于代表满意度测评，仅在人代会期间针对人大代表展开，对于人民群众没有建立满意度测评制度，也没有合理有效的民意反映和民众监督渠道。票决结果运用不充分，对实施部门的奖惩措施未有详细规定。在实施过程中，少数项目因资金预算、疫情影响、规划审批等原因导致进度滞后，未达竣工验收的序时进度或取消实施。部分项目办理实效有待提升，长效管护机制不健全，未能有效发挥实事项目的建成效益。
三、完善民生实事项目票决制工作的几点建议
(一)强化宣传引导，提升民主权利的广泛性。扎实推进全过程人民民主，多渠道加强对民生实事政策的宣传，不断扩宽人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要扎实推进政务公开。保证公开信息的真实权威，让群众全面完整地了解相关信息，在客观的基础上做出正确的决策;保证公开信息的时效性，及时将政务信息传递给群众，对群众的意见建议及时反馈，对疑问及时做出合理的回应，赢得群众对政府的信任和对政策的支持。要激发代表履职热情。通过教育培训等方式，培养人大代表责任意识、民主意识和履职能力。加大对代表建议成果转化，让代表意见提有所用，提高履职积极性。要发挥代表作用，前期民意调研、中期项目票决、后期项目监督都要组织人大代表全程参加。要引导公众广泛参与。加强对公众参与民生实事项目政策和方法的指导，增强公众主体意识和参与意愿。要保证公众监督权，保持反映渠道畅通，确保公众能够充分表达自身诉求，真实反映民情民意。要提升公众参与能力，鼓励公众参与、重视公众意见建议、注重公众参与后续结果反馈，增强公众合理表达诉求的能力，提升公众参与的信心。
(二)注重多方酝酿，提升民主推荐的真实性。要突出民生主导，组织包含群众代表、人大代表、各部门代表、专业人士等多层次人员参与项目论证。一方面让公众更好地表达自身利益诉求，促使政府决策更有针对性，更具公共性。另一方面，使公众更加了解政策内容，促进决策执行更加畅通。要拓宽信息收集渠道。简化征集流程，调整延长每年的征集时间，运用传统媒体和新媒体加强宣传，鼓励人大代表向选民宣传，利用民生观察员、民生信息员现场宣讲，通过网络直播互动等方式接收公众意见。要规范项目双向征集。向下，政府办 ……（未完，全文共3853字，当前仅显示1946字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在民生实事票决制中践行全过程人民民主的实践与思考》）