区深化作风整顿优化营商环境助推新旧动能转换的实践与思考调研报告

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）“减”字当头
（二）创新服务
一是大力推进“互联网+政务服务”
二是明确全区产业定位对口招商
三是项目审批时间再砍一半
四是力争涉企办事只进一扇门
（三）强化监管
二、经验启示
一是进一步优化营商环境推动放管服改革，符合新旧动能转换规律
二是进一步优化营商环境推进流程再造，符合发展新动能趋势的要求
三是进一步优化营商环境整顿干部作风，是政府职能转变的迫切需要
三、下步建议
（一）改进行政审批
（二）规范涉企收费
（三）加强中介管理及媒体服务力度
（四）加强政策支持、协调
（五）改善融资环境
（六）建立完善共公服务平台
（七）建立正向激励机制
……
区深化作风整顿优化营商环境助推新旧动能转换的实践与思考调研报告

优化营商环境，是进一步深入贯彻落实党的**大和_总书记系列重要讲话精神，特别是对我省关于“深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境”的重要要求。**区有效落实市委、市政府确定的工作任务，积极构建“亲”、“清”型政商关系，全面提升了营商环境建设整体水平。为把握好“放管服”改革契机，围绕整顿干部作风、做优营商环境、做活“双创”环境，为新旧动能转换提供服务保障这一主题进行了调查研究。
一、主要做法
**区始终把简政放权、放管结合、优化服务改革工作作为加快工业城区转型升级的重要抓手，综合施策，强力推进。
（一）“减”字当头。目前，**区产业结构转型步入关键期，经济增速虽排名靠前，但总量依旧靠后，在培育经济发展新动能，持续推进“放管服”改革新节点，**区对标全省各县区，在削减行政审批事项、提升行政服务效能等方面进行横向比较
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……　
**区网上政务服务中心运行链接以方便居民申请行政许可事项，各社区服务大厅也张贴了网上政务服务中心运行通知。要求各业务受理部门在网上政务服务中心审批行政许可事项。目前我区共有行政许可事项172项，高频事项全部达到“最多跑一次”的标准。同时，不断开展乡镇、社区、村政务服务体系培训，推进政务服务向基层延伸。二是明确全区产业定位对口招商。进行产业规划设计，开展有针对性招商工作。聘请全国知名的产业规划咨询公司，设计、制作了《**区产业发展规划》，对**区的产业发展进行了明确的定位、确立了未来五年的发展方向，以打造“现代工业核心区、现代农业示范区、现代物流聚集区、产城融合示范区”为核心目标，利用同江大桥、哈佳铁路的开通，把握“一带一路”“东北老工业基地振兴”等国家战略，构建物流大通道、京津冀转移项目承载地等发展重点。三是项目审批时间再砍一半。优化项目备案审批流程，严格履行网上备案程序，以“优化审批流程、提高审批效率”为工作目标，创新项目高速审批通道、落实项目审批“一次性告知”制度，项目备案时间缩短为3天。同时在对接市级部门方面，带领企业加快办理完善规划、土地、环保、能评等前期手续，制定项目推进方案，实行一个项目一套人马、一个推进措施，以解决问题为导向定期深入项目现场开展专项服务活动，促进项目按计划完成建设任务。四是力争涉企办事只进一扇门。印制《投资项目备案、审批告知单》和《固定资产投资申报告知单》4000余份，对前来咨询的投资人进行一次性告知。为加大企业了解国家、省、市相关惠企政策，印制《发改系统惠企政策选编》《科技系统惠企政策选编》《工信系统惠企政策选编》各500多本，已全部发放到企业手中。
（三）强化监管。经济结构转型升级的大背景下，行政审批制度改革的方向必然是最大限度地减少政府对市场的干预，破除困扰新经济领域的审批障碍，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，切实将工作重心转移到对市场运行的事中事后监管上来。**区全面推行“双随机一公开”监管，去年全区开展随机抽查千余次，随机抽查对象达到了市场主体全覆盖，有效规范了市场主体经营行为，营造了良好的市场秩序。
二、经验启示
从当前情况看，制约新动能发展和传统动能改造提升的瓶颈，有技术创新不足的问题，也有_机制和政策环境方面的问题。深度优化营商环境，转变政府职能，适应老工业城区转型升级、推动新旧动能转换是东风区深化“放管服”改革的题中之义。
一是进一步优化营商环境推动放管服改革，符合新旧动能转换规律。新动能具有技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征，现有的一些经济领域的制度、政策和管理规则已难以适应新动能蓬勃发展的需要，甚至在部分领域成为阻碍新动能发展的束缚因素，迫切需要加快制度创新步伐。从了解的情况看，很多新兴领域发展最需要的不是扶持，而是“松绑”，需要在服务和监管两个方面推进新一轮改革。培育新动能、改造提升传统动能主要依靠力量是企业，持续减少审批事项、提高审批效能目的就是要为企业“松绑”，注重调动市场主体的积极性和创造活力，着力形成生产要素聚集的洼地效应，让更多的市场主体流向辖区。
二是进一步优化营商环境推进流程再造，符合发展新动能趋势的要求。面对新旧动能转换课题，许多地区纷纷围绕培育壮大新动能制定方案意 ……（未完，全文共5064字，当前仅显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏《区深化作风整顿优化营商环境助推新旧动能转换的实践与思考调研报告》）