关于加强政府重大投资项目闭环监督的实践与思考

关于加强政府重大投资项目闭环监督的实践与思考

政府重大投资项目，指用资金到促进经济社会发爬、改善民生福祉、完善城市功能等方面的固定资产投资建设项目，涉及面广，投资额大，意义重大，影响深远。随着全市经济社会的发展和投资_改革的不断深化，面对政府投资项目监管中出现的新情况，如何与时俱进加强政府重大投资项目监督，具体践行全过程人民民主，促进政府投资项目决策和实施科学化、民主化和法治化，成为人大监督面临的重要课题和重要工作。为此，**市人大常委会不断创新监督举措，拓展监督路径，丰富监督形式。综合运用听取审议工作报告、调研视察、专题询问、满意度测评等方式，形成对市级政府重大投资项目从提出方案、前期准备、确定计划、计划执行到绩效评价完整的全过程闭环监督，构建起政府重大投资项目党委决策、人大决定、政府执行、代表参
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财政局建立前期工作经费申请和支付程序。建立健全和动态管理政府投资项目储备库，编制年度政府投资项目计划草案时，从项目储备库中遴选，防止临时决断、仓促上马项目。同时政府各部门主动靠前，积极作为，准确把握中央投资政策、扶持政策的窗口期，推动市重大投资项目人国家项目库，争取中央预算内专项资金补助和政策扶持。为了格控制工程造价，严禁随意变更建设内容，对实施过程中确需变事或增量的，严格依照规定程序，集体研究确定，切实加强政府投项目工程变更管理，杜绝临时性、少数人决策。
3.改进管理手段，健全推进机制
新冠肺炎疫情肆虐期间，认真落实防控措施，保障防护物资供应，有序组织工人返岗和项目复工。针对一段时期由于实行建管分离导致的建管分割、沟通不畅、协调不力、配合不够等现象，市政府成立市级政府投资项目集中建设中心，配齐配强专业队伍，将原先分散的、由各个使用单位自行建设的组织方式转变为由政府集中组织建设的新型建造模式。市发改、财政、自然资源和规划等部门积极化解项目建设要素制约，抓紧落实征地拆迁、水电配套，大力上争资金、用地和支持政策，同时组织开展超概算问题专项检查、工程跟踪审计，坚决防范工程领域的廉政风险，坚决不逾越增加地方政府隐性债务底线、土地利用红线。健全完善市级政府投资项目管理平台和重点城建项目管理平台“一张网两平台”的运行，实施闭合式管理，为谋划和储备项目、开展项目全生命周期动态管理提供信息化支撑。各项目责任单位自觉按照“统筹规划、重点先行、分段组织、有序推进”原则，积极优化施工方案，细化组织调度，强化协调配合，保障了在建项目的顺利推进。
4.加强过程监督，健全监查机制
通过规委会、建管委会、城建例会、专题协调会、项目过堂会、督查推进会等多种形式，领导干部靠前指挥，职能部门现场办公，着力解决项目推进过程中的各种矛盾问题。构建“月调度、季督查、年考核”实时监控、全程推进机制、重点城建惠民、省运会场馆等项目成立专业小班，明确每个项目按月倒排工期、现场挂图作战、进一步加大重点项目督查推进力度。组织项目现场巡查，督查工作进度、督办问题解决、督促计划执行，并向社会各界公开督查通报、接受社会监督。将政府投资项目列人部门绩效考核，压实项目建设主体责任，化压力为动力，切实提高项目建设实效。
二、今后进一步完善政府重大投资项目监督的思考
在推进人大加强政府重大投资项目监督工作创新的过程中、我们也深深体会到:人大监督工作必须始终坚持党的领导，积极争取市委的大力支持。必须坚持围绕市委的决策部署来制定工作计划，把市委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，推进工作落实。要正确处理监督与支持的关系，坚持原则性与灵活性相结合，找准最佳结合点和切入点，做到既积极顺应社会和群众对人大工作的期待。又充分考虑到政府开展工作的现实条件。通过创新监督工作，既纠错纠偏，督促政府及有关部门落实职责，又给力加油，推动解决影响政府有关部门工作开展的困难和问题。
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