市实施乡村振兴战略的实践和思考

目录/提纲：……
一、存在问题
二、相关建议
一是确保农产品供给安全
二是推进农业转型升级
三是推进一二三产融合发展
一是强化规划引领
二是加强基础设施建设
三是健全长效综合管护机制
一是强化宣传
二是弘扬正气
三是促进善治
一是提升村级自治能力
二是推动平安乡村建设
三是完善农村法律服务供给
一是拓宽农民增收渠道
二是构建利益联结机制
三是推动集体经济增收
一是加强农村组织人才队伍建设
二是加强乡村产业用地供给
三是加强产业发展资金投入
……
**市实施乡村振兴战略的实践和思考

乡村振兴是实现农业农村现代化的根本途径。推进乡村振兴是全面提高农村生产力水平，促进农村社会全面进步，进而实现农业村现代化的根本途径。**市人大常委会围绕实施乡村振兴战略情品，深入市(区)、乡镇、村)调查研究，邀涉农市人大代表开展实施乡村振兴战略情况“微调研”，组织相关工委开展了专愿调研。我们以**市推进实施乡村振兴战略的实践探索为样本，通过分析研究，为进一步的实践提供参考和借鉴。
一、存在问题
**乡村振兴工作开局良好，取得初步成效，但距离实现乡村会面振兴、农业农村现代化目标、广大群众期盼仍有一定差距，进一步推动实施乡村振兴战略还存在着一些问题、短板。
(一)产业发展质量和水平有待进一步提升。农业发展层次不高。产业发展规划指导性不强，部分地方产业定位不明晰，“小而全”特征明星，特色产业发展不快，休闲农业和乡村旅游同质化现象明显、产业布局、品种布局有待优化。大宗农产品仍以初级农产品为主，产品深度加工不够，农业龙头企业总体上规模偏小、实力偏弱。产业集聚集约能力不强，辐射带动作用不明显。种业企业规模不大，抗风险能力不够，
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地保障。项目落地制约因素多，部分地区反映，虽然政策上给予产业融合发展用地指标倾斜保障，明确规定预留规划建设用地指标，以及新增建设用地不低于5%用于农业产业融合发展项目，但实际落实大打折扣。投入力度有待增强。乡村振兴基金仍处于筹备阶段，工作滞后，财政资金“四两拨千斤”效应发挥有待提升。稳步提高土地出让收入用于农业农村发展的实施办法尚未出台。农业保险险种不够丰富，覆盖范围不够宽广，政策性保险力度偏小。
(四)农民致富和集体增收有待进一步推进。农民持续增收难度较大。受新冠肺炎疫情以及国际、国内宏观经济影响，工资性、经营性收入增速放缓，财产性、转移性收人受政策制约，增幅不快，“天花板”效应明显。上半年农民可支配收入增幅落后于全省平均水平，与城镇居民收入的绝对差距还在扩大。高质量就业创业难度较大。粮食、生猪等大宗农产品价格出现波动，农业规模化经营风险加大;农业物化成本和活化成本持续保持高位;“融资难”“用地难”等问题依然存在，农民创业积极性受到一定影响。集体经济持续增收难度较大。部分主要依靠政策推动脱贫的经济薄弱村造血功能不强，集体经济收入持续增长困难。农村人居环境整治、基础设施建设、秸秆“双禁”、日常运转等村级支出压力较大。调查中发现，少数村存在债务偿还靠“等”，公益事业靠“捐”，基础设施靠“要”，村级运转靠“补”的“四靠”现象。
二、相关建议
认真贯彻落实乡村振兴促进法，根据乡村振兴战略总要求、总目标、总方针、总路径，深化农业农村改革，创新工作机制、工作方法，补短板、提强项，高度重视乡村振兴战略规划落实，推动实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(一)注重融合发展，推动农业产业兴旺。产业振兴是乡村振兴的基础。要强化产业发展规划引领，发挥特色优势，促进主体融合、业态融合和利益融合。一是确保农产品供给安全。坚决守住耕地红线，稳定粮食种植面积，提高农民种粮积极性，促进粮食丰产丰收。加强农业基础设施建设，提高高标准农田建设投入标准和建设标准，坚持农机农艺融合，巩固粮食生产能力。放大红旗种业等种业企业优势，推动育种科技创新，提高现代种业发展水平。二是推进农业转型升级。加快从追求产量向追求高产高质、粗放经营向精细经营、低端供给向高端供给转变，打造绿色“米袋子”“菜篮子”，叫响本地农产品品牌。推进农业标准化生产、全程化监管、智能化追溯，提升农业机械化、数字化水平。强化农业园区建设，推动农产品加工流通集聚，提升农业效益。三是推进一二三产融合发展。加强经营主体培育，强化新型农业服务组织建设，推动农产品深度加工，延伸产业链。持续推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，加快“点线面”结合，打造乡村旅游精品线路，发展农村电子商务，不断提升产业层次和发展质量。
(二)聚焦乡村建设，促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的有效抓手。一是强化规划引领。加强镇村规划编制与修订，优化村庄功能布局，突出农民主体地位，充分尊重农民意愿，有序推动“中心村”建设和“空心村”撤并，保护乡村特色风貌，推动国土空间规划与乡村建设规划充分衔接。科学谋划“十四五”期间美丽乡村、特色田园乡村建设，规划一批、建设一批、储备一批。推动生产、生活、生态、生意“四生”契合、注重改土、活水、净化空气，保护好农村生态屏障，推进人与自然和谐共处。二是加强基础设施建设。实施农村人居环境整治提升五年行动、完善农村水、电、气、物流、网络等基础设施，建设“四好农村路”，深入实施农村污水治理、农村河道整治、垃圾无害化处置等工程，推进农药化肥使用减量增效。三是健全长效综合管护机制。完善农村人居环境整治长效管护办法，明确乡镇、村居、运行管理单位责任，引导建立乡规民约，推动长效管护。
(三)推进移风易俗，建设乡村文明乡风。一是强化宣传。广泛宣传社会主义核心价值观，依法加大对农村非法z-教活动的打击力度，引导群众除陋习、树新风，增强群众移风易俗自觉性。二是弘扬正气。重视传承农村优秀传统文化，发挥各类道德模范示范引领作用，表彰农 ……（未完，全文共4275字，当前仅显示2159字，请阅读下面提示信息。收藏《市实施乡村振兴战略的实践和思考》）