地方人大推进全过程人民民主的实践与思考

目录/提纲：……
一、认识与思考
二、对策与建议
一是深刻领悟“两个确立”决定性意义
二是坚持用_新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作
三是紧紧围绕中心大局谋划和推进人大工作
四是全面落实党领导人大工作机制
一是突出“唯实”导向
二是锻造“唯勤”作风
三是强化“求精”意识
四是提升“求深”作为
一是上下联动打造新平台
二是审议报告力求高质量
三是执法检查强调精准度
四是专题询问注重实效性
五是工作评议把握全流程
一是强化统筹
二是把准目标
三是积极探索
一是乡镇守好人大“责任区”
二是街道管好人大“自留地”
三是开发区种好人大“试验田”
……
地方人大推进全过程人民民主的实践与思考

全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，是社会主义民主政治的本质属性和中国式现代化的本质要求，有着极其丰富的实践内涵和理论意义。2022年10月，中央人大工作会议召开，_总书记全面阐述全过程人民民主重大理念。党的二十大报告将全过程人民民主作为中国式现代化的本质特征，进行全面部署。围绕落实好党的二十大和中央、省市委人大工作会议精神，更好发挥地方人大在扎实推进全过程人民民主进程中的主渠道作用，**市人大常委会组成调研组，梳理历史脉络把握工作规律，对照创新理论排找实践不足，着力探求新形势下地方人大高质量发展之路。
一、认识与思考
全过程人民民主的核心是人民，本质是民主，特点和优势是全过程。结合**人大建市以来26年的发展历程，我们认为，地方人大践行全过程人民民主，关键要在以下三个方面下功夫。
(一)只有把民主贯穿于人大工作的各环节，才能打通“全链条”。就全过程人民民主而言，打通
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略692字，正式会员可完整阅读）……　
大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛民主权利。立法要打牢民意基础。立法实践表明，必须充分发挥各级人大代表“主渠道”作用、基层立法联系点“直通车”作用、立法协商制度“同盟军”作用、专家学者“智囊团”作用、线上线下“全天候”作用，积极推动公众对立法工作的全过程参与，让每一部法规的民意基础打得更牢，使立法更接地气、更有底气。监督要维护人民利益。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大监督的出发点和落脚点。深化预算联网监督，强化政府预决算全口径审查、全过程监督，为老百姓守好“钱袋子”。不断引入问卷调查、网络征集、基层群众座谈会等方式，让人民群众和代表更直接地参与监督，呼应民生期盼，维护民众利益，努力做到监督议题来自群众，监督过程群众参与，监督效果群众满意。决定要体现人民意志。实现人大讨论、决定重大事项的新突破，必须聚焦事关改革创新难点、地区发展重点、群众关注热点，作出决议决定，凝聚了全市人民奋进新征程的强大力量，及时将人民群众的强烈愿望、社会各界的共同关注、事关人民群众切身利益的重点问题列为重大事项，依法作出决议决定。任免要彰显人民意愿。依法选举和任免地方国家机关工作人员是加强民主政治和_建设，确保人民当家作主的重要保障。要建立健全人大任命干部全过程监督机制，组织“听政”打擂台、现场“问政”敲响鼓、跟踪“督政”出重拳，推进“向人民报告”常态化，实现人大任命干部监督制度化。
(三)只有把民主根植于纵横联动的各领域，才能实现“全覆盖”。人大推进全过程人民民主“全覆盖”，既要强化各级人大上下联动，又要密切与“一府一委两院”左右协同，让民意直达，监督互通，形成整体合力。上下联动汇聚“一股劲”。认真总结近年来省市县三级人大联动的好经验，聚焦污染防治攻坚、优化营商环境、重大民生项目等重点难点，推动全市各级人大工作互动、互补、互促，组织五级代表调研、视察、询问，凝聚智慧力量，实现了重大议题区域全覆盖、推动人大履职行权高效能。左右协同下好“一盘棋”。人大与“一府一委两院”虽然职责分工不同，但目标方向一致，都是为了实现好人民的根本利益。积极探索人大相关专工委与“一府一委两院”对口单位部门工作协调机制，在数据共享、资源整合、业务协同等方面组网建库、协同协作，推进各项工作提质增效。扎根群众凝聚“一条心”。基层是区域治理的“最后一公里”，是联系服务群众的最前端。全市7200多名人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是直接听取群众意见、反映群众意愿、推动化解矛盾的一支生力军。全市五级人大代表深入基层村居，参加民主议事会、恳谈会、联系会，面对面听取“最一线”_，传播“最前沿”政策，消化“最烦心”难题，全过程人民民主的大树深深扎根于基层群众。
二、对策与建议
党的二十大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署，提出全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。调研组认为，在新时代的伟大实践中，地方人大推进全过程人民民主重大理念，必须统筹谋划、突出重点，坚持边实践、边探索、边总结、边提升的工作思路，努力做出成效、创出经验、形成品牌。
(一)坚持一项原则，保证人大工作正确政治方向。党的全面领导是人大工作最高政治原则，是做好人大工作的根本保证，必须毫不动摇地坚持并贯穿人大工作的全过程各方面。一是深刻领悟“两个确立”决定性意义。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，使人大的一切工作都同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、_总书记重要指示对标对表，自觉做到立足政治站位看、把 ……（未完，全文共5531字，当前仅显示1942字，请阅读下面提示信息。收藏《地方人大推进全过程人民民主的实践与思考》）