关于加强和改进监督执纪问责工作的思考

目录/提纲：……
一、准确把握纪委党内监督专责机关的职能定位
（一）监督
（二）执纪
（三）问责
二、当前基层纵深推进全面从严治党的难点问题
（一）责任落实不到位
（二）风险隐患不托底
（三）制度执行不坚决
三、发挥纪委专责监督作用的工作重点
（一）突出政治监督，让专责监督更有高度
（二）紧盯关键少数，让专责监督更有力度
（三）“三不”一体推进，让专责监督更有深度
（四）增强监督合力，让专责监督更有广度
（五）提升能力素质，让专责监督更有厚度
……
关于加强和改进监督执纪问责工作的思考

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。支队纪委是消防救援队伍支队级单位党内监督的专责机关，在全面从严治党、推进党的建设中承担着重要职责，必须强化“讲政治是监督执纪工作生命线”的意识，准确把握政治站位，强化监督执纪问责，自觉同以_同志为核心的党中央保持高度一致，不断推动全面从严治党向纵深发展，厚植党执政的政治基础，从思想深处增强贯彻执行的自觉性、主动性、坚定性。
一、准确把握纪委党内监督专责机关的职能定位
党章规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。”“党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责”。作为党内监督专责机关，必须要紧紧抓住严守纪律规矩这个刚性约束，始终把纪律规矩挺在前面，不断强化讲政治、强党性、守纪律的高
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严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导，追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作。”《中国共产党党内监督条例》把责任作为贯穿始终的主线，要求以问责作为落实责任的保障，其中第四条指出：“纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作。纪委派驻（派出）机构按照职责权限开展问责工作”。纪委要拿起问责这个利器，对履行主体责任不力，导致党内监督弱化，造成严重后果的严肃问责。对纪委、纪检组监督作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置的，要严肃追究责任。
二、当前基层纵深推进全面从严治党的难点问题
坚持党的绝对领导是立队之本、建队之魂，但在纵深推进全面从严治党中还存在一定的温差、落差和偏差，有的班子凝聚力不强，责任落实不到位；有的存在散、慢、拖思想，风险隐患不托底；有的制度机制不健全，执行不坚决。
（一）责任落实不到位。在主体责任和“第一责任人”责任方面。在考核检查中发现，班子凝聚力强、主官重视表率作用好的单位，战斗力就强，工作开展就好，问题就少。充分说明推动基层纪检工作关键在各级基层党组织和基层主官。当前，对主体责任认识不清、把握不准，重业务、轻党建，重形式、轻内容，责任落实“上热中温下冷”等问题在各级党组织中仍不同程度存在。在班子成员“一岗双责”方面。纪委“三转”以来，不仅纪委的工作职责更明确，各业务条线的党风廉政建设职责也更加明确。业务条线部署开展“执法领域专项整治”“装备采购领域专项整治”，特别是纪委与业务条线开展“一对一”专题会商，都使业务条线分管领导更加重视党风廉政建设工作。但仍存在外因推动大于内因推动现象，班子成员抓党风廉政建设工作的主动性仍有待进一步提升。在监督责任方面。纪检任务繁重与力量薄弱的矛盾较为突出。绝大多数支队纪委委员及基层纪检委员都是兼职纪检干部，他们时间精力有限，监督执纪的权力地位不对等，奖赏激励措施还不够有力，而追责问责的压力日益增加，“不愿监督、不会监督、不敢监督”的问题较为普遍。
（二）风险隐患不托底。当前，消防救援队伍的风险隐患主要集中在消防执法、装备采购和队伍管理领域。在消防执法领域。从支队执法回访数据看，反映“有执法前后标准不统一，服务态度不佳”问题较为集中，虽占比极小，但反映出仍有个别执法人员为民服务意识树得还不牢。在政府采购领域。除廉洁风险外，因编制_限制，绝大多数工作人员特别是采购岗位人员缺乏扎实的专业理论功底，招标采购工作过度依赖第三方代理机构问题突出，存在被动违规、履职不到位的风险隐患。在队伍管理领域。近年来，呈现出年轻干部问题增多，消防文员、专职队员问题增多，涉生活作风问题增多趋势。
（三）制度执行不坚决。从客观角度看，在改革转隶过程中，一方面一些领域制度机制还不够健全，造成无制度可依；另一方面新的制度机制层出不穷，对制度的正确理解和熟练掌握运用需要过程，造成制度执行有偏差。从主观角度看，少数同志在岗不在状态，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，心里往往只装着“自己那点事儿”，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行或者选择性执行、变通性执行，“打擦边球”等现象依然存在。
三、发挥纪委专责监督作用的工作重点
_总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：“要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察_改革。要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导_，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用，一体推动、落 ……（未完，全文共3819字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强和改进监督执纪问责工作的思考》）