关于加强全市消防战勤保障体系建设的意见和建议

目录/提纲：……
一、消防救援队伍战勤保障的特点
（一）战勤保障突发性
（二）战勤保障难以预测性
（三）战勤保障难度大
二、消防救援队伍战勤保障体系建设中存在的问题
（一）联勤联动机制有待进一步完善
（二）战勤保障建设基础有待进一步提高
（三）战勤保障训练机制有待进一步补充
三、推进消防救援队伍战勤保障体系建设的途径方法
（一）依托政府和社会资源，合理规划战勤保障体系
（二）建立应急装备物资保障联勤协作机制
二要积极向政府请示汇报，加大车辆器材装备的经费投入
（三）加强消防战勤保障区域体系的建设
（四）依托科学手段，打造信息化战勤保障体系
（五）培养专业人才，打造训练有素、管理有序、战法创新的消防战勤保障队伍提升队伍专业化水平
（六）实行规范化管理，创新战勤保障训练模式
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关于加强全市消防战勤保障体系建设的意见和建议

消防救援队伍承担着地震、洪涝灾害、火灾等各种灾害事故处置任务，建立科学规范高效运行的战勤保障体系，对提升队伍跨区域、长时间作战，高效处置灾害事故能力，具有十分重要的意义。现代消防救援的复杂性和不可预见性对战勤保障有了更高的要求，适应新形势发展需要，切实提高战勤保障队伍的战斗能力，有效整合社会和救援队伍资源，为消防救援队伍完成灭火抢险救援任务提供有力保障成为当务之急。现就将如何加强消防战勤保障体系建设，浅谈一些个人意见和建议。
　　一、消防救援队伍战勤保障的特点。
　　（一）战勤保障突发性。消防救援队伍改革转制以来，随着“全灾种、大应急”的任务需要不断深入，消防救援队伍面对的火灾形势和灾害事故类型越来越多，越来越复杂。这些事故的发生都具有多样性和不可预见性，这就使的消防救援队伍每次执行任务都是临时的且紧迫的，且事态发展难预料，时间长短不确定，从而造成战勤保障在“量”上很难把握，必须随着任务变化以及形式变化随时变换保障手段，做出快速反应，从而高效完成保障任务。
　　（二）战勤保障难以预测性。由于各类灾害事故发生的时间、
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果并不理想。尤其面临重特大灾害事故处置时，现有装备机制无法满足实战需求。导致救援力量结构不尽合理、运行不够顺畅，不能实行整体联动，难以形成救援合力。
　　（二）战勤保障建设基础有待进一步提高。战勤保障基础尚处于较为薄弱环节，战勤保障物资储备存在局限性、保障装备未配备到位、物资储备缺乏科学性、管理制度不完善、无法满足备战和作战需求等问题。具体而言，各级战勤保障机构并未制定相应装备物资配备标准，也没结合当地经济、产业结构和重大危险源等重要因素做出科学论证与评估，致使消防救援队伍各类战备物资的储存与配备上同地方经济的发展需求不相一致，保障能力滞后，也未根据区域重大危险源分布规律和实战需求，制定科学合理的保障物资储备计划，使得存储物资缺少实用性针对性，不能达到物尽其用的效果。
　　（三）战勤保障训练机制有待进一步补充。消防救援队伍战勤保障流程主要是以预先制定的战勤保障预案为主，鉴于保障过程中缺少科学的保障模拟演练和基础性训练，轻视实战化和协同化训练，导致大多数战勤保障预案与灭火救援预案衔接不紧，未依据灾害层级划分等重要因素切实制定战勤保障响应方案，导致现场救援指挥调度上存在“瞎指挥”“多指示”现象。加之战勤保障管理机制不完善，队伍日常教育训练，指挥调度、考核评比未规范统一，使得在真正遂行保障行动中常常出现保障间断等问题。
　　三、推进消防救援队伍战勤保障体系建设的途径方法。
　　（一）依托政府和社会资源，合理规划战勤保障体系。紧贴消防救援队伍“全灾种、大应急”的任务需求，立足“高低大化”等重特大火灾扑救和地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，完善各地应急装备物资储备中心建设，加强智能仓储设备、模块化战勤保障车辆、标准化储运模块、智能化投送设备等配备，加大物资储备规模，补齐72小时保障类装备物资，完善储备结构，提升模块化储运、机械化投送，适应“全灾种、大应急”职能拓展，全面推进全要素、全链条、数字化战勤保障体系建设。
　　（二）建立应急装备物资保障联勤协作机制。一要主动与当地发展改革、财政、粮食物资储备、卫生医疗、民航、铁路、交通等部门进行对接，建立应急装备物资保障联勤协作机制。与大型物流、商场超市、餐饮、装备生产修理等企业建立应急装备物资配送协作机制，落实优先装卸、分拣、仓储等环节，为应急装备物资的调配、分发、供给提供接力保障。市级、县市区级战勤保障消防站要满足全要素、全链条、立体化的保障能力。定期开展全要素、多部门、跨区域、跨昼夜的联勤保障演练。二要积极向政府请示汇报，加大车辆器材装备的经费投入。消防救援队伍是政府处置社会重大灾害事故的中坚力量，主动依靠政府推动各级政府将消防战勤保障建设纳入政府应急救援体系建设中，将物资储备、战勤保障机构运行、日常维护及相关人员培训等经费纳入地方财政预算，并按一定比例逐年增加，形成长效保障机制。加大战勤保障车辆投入，配齐“六车联保”所需的饮食保障车、宿营车、淋浴车、被服洗涤车、冷藏车、移动卫生间等战勤保障车辆，从而优化装备配备，全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。
　　（三）加强消防战勤保障区域体系的建设。建立健全救援队伍战勤保障机制，首先应结合当地实际情况，科学合理地编制建设规划，制定出符合既有利于当下发展又有利于长远建设的消防战勤保障体系建设标准，对营地建设、器材装备、人员配备和保障行动等作出具体而明确规定；其次要建立健全联勤联动机制，推动各级政府将消防战勤保障纳入政府公共突发事件应急管理体系，专门制定消防应急社会联勤保障实施方案，规定装备物资种类、供应方式、应急要求和联络办法，形成由政府统一协调、消防救援队伍为主力和社会单位积极参与的战勤保障格局；第三要完善预警机制，推动地方应急办牵头，组织消防、交通、通信、卫生、环保等联勤联动部门组建应急联动保障网络，建立和完善经常性联席会议制度，及时通报应急信息、发出等级预警信号，提前部署物资储备、筹措、调运工作，构建先行保障、主动保障和集中保障相结合的保障体系机制。
　　（四）依托科学手段，打造信息化战勤保障体系。依托信息化手段，实现战勤 ……（未完，全文共4324字，当前仅显示2184字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强全市消防战勤保障体系建设的意见和建议》）