工业企业发展方面的意见建议

工业企业发展方面的意见建议

作为工业经济的“领头羊”,规模以上工业企业产值占全国工业总产值的比重已超过90%，规模以上工业企业在助力区域经济发展、促进企业转型升级等方面发挥着巨大的作用。**省税务局紧密联系**规模以上工业企业现状,对西部欠发达地区规模以上工业企业发展共性问题进行分析,发现“重强轻弱”问题突出、“专精特新”发展落后、过度依赖国有企业、科技研发投入不足、资源依赖度过高等五方面困境制约着企业发展,亟待关注解决。
一、西部欠发达地区规模以上工业企业发展面临五方面困境
(一)“重强轻弱”问题突出,传统产业转型缓慢。2019-2022年,**规模以上工业企业增加值年均增速为6.3%,其中:重工业年均增长6.9%，高出全省规模以上工业增加值年均增速0.6个百分点;轻工业年均增长仅为1.28%,低于全省规模以上工业增加值年均增速5.02个百分点。2022年,**重工业销售产值8558.5亿元、增长16.7%，分别是轻工业销售产值、增长率的9.4倍、8.8倍，重工业“超重”、轻工业“超轻”特点突出,规模以上工业企业发展“重强轻弱”问题亟待解决。“十二五”“十三五”期间,**积极推动
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中小企业作为提升产业链韧性的关键作用未被释放。比如,**白银博克斯生物技术有限公司反映,公司利用成熟工艺投资建设年产1000吨苯并呋喃酮(“杀菌之王”嘧菌酯的中间体)生产线,但拥有自主知识产权的产品单一、附加值不高、市场竞争力弱,上下游供应链时有中断,导致原材料供应不足、产品销路受阻。
(三)过度依赖国有企业,民营经济发展后劲受限。2021年-2022年,**规模以上工业企业中国有及国有控股企业增加值占全省比重分别为78.14%、77.73%。从利润总额来看，2022年国有及国有控股企业利润占规模以上工业企业总利润的比重达到80%以上。工业增长过度依赖少数大型国有及国有控股企业,资本、技术、人才优先进人国有企业,民营经济发展严重受限。截至2022年底,规模以上民营工业企业1712户,占全省规模以上企业的71.5%,利润总额114.33亿元、占19.2%;民营企业进出口总值186.3亿元、同比增长0.1%,占全省进出口总值的31.9%。民营企业因企业规模小、信贷抵押资产少、融资发展难,薪资待遇与员工期望值差距较大,人才流失严重,资本要素不能为企业的发展提供更多帮助,导致更倾向于发展经济效益短平快的项目，进而制约了**民营工业经济的发展。张掖市金脉节水水电工程有限责任公司反映，“融资难”问题始终制约着公司的发展,符合条件的金融产品少、担保要求高,资金不到位导致的公司厂房扩建、购进设备方面“心有余而力不足”。
(四)科技研发投入不足,企业自主创新能力不强。据**省工业经济和信息化研究院中小企业和民营经济研究所调查显示,**民营企业普遍缺乏通过自主创新做强做大并实现可持续发展的内在动力,企业自主创新意识不强,研发能力不足,重生产轻研发、重模仿轻创新的现象较为普遍。2012-2020年,全国规模以上工业企业研发经费提高1.1倍、达到1.53万亿元;有研发活动的规模以上工业企业数由4.7万户提高到14.7万户,在规模以上工业企业中的占比由13.7%提高到36.7%;规模以上工业企业新产品销售收入占业务收入比重从11.9%提高到22.4%但同期**规模以上工业企业开展研究与试验发展(R&D)活动的企业户数仅从126户上升到470户,有R&D活动的企业占比仅从6.3%上升到20.8%,远低于全国平均水平。2021年，**研究与试验发展(R&D)经费投人为129.5亿元,仅占全国R&D经费投入的0.05%,仅高于新疆、宁夏青海三省(区),居全国倒数第四;全省规模以上工业企业R&D经费投入64.29亿元,占营业收入比重仅为0.64%,规模以上工业企业新产品销售收入766.27亿元,占营业收入的比重仅为7.63%，创新投入指数和创新成效指数均低于全国水平。企业研发投入严重不足，研发投资渠道、投融资要素聚集不够,工业经济发展尚未进入2.0模式的创新驱动型经济。同时因大多数制造企业自主创新意识和能力不足,缺乏原创技术和核心知识产权,产品和技术竞争力不强,高层次创新科技人才偏少,产学研合作推进相对缓慢,科技成果转化率不高。
(五)资源依赖度过高,实现可持续发展任重道远。**省能源结构“富煤、贫油、少气、风光优渥”的特点突出,新能源基础雄厚,特别是**的风能、光能资源丰富,储量均位居全国前列,具备基地化、规模化、一体化开发的优越条件。但全省能源生产和消费中,化石能源仍占60%以上。从消费构成来看,截止2021年煤炭占能源消费总量的比重是55.45%,与“十三五”之前的年均60%相比,占比下降缓慢,"一煤独大”的格局未能根本改变。**省电力公司相关负责人表示，**电力系统主要依靠煤电调峰,冬季供暖对系统调峰能力影响较大,由于受煤电发展放缓、新能源大规模发展等因素影响，**电力系统调节能力不足的问题将愈加凸显。此外，规模以上工业中高耗能、资源型的行业企业,在能源转换、单位增加值能耗方面具有很大的影响力,仍是**
需重点关注和促进可持续发展的重点。
二、促进西部欠发达地区规模以上企业高质发展的建议
(一)点足资源禀赋和产业基础，在延链、补链、强链上下功夫。紧紧依托**风、光能资源丰富、矿产资源储量丰富、特色农产品 ……（未完，全文共4413字，当前仅显示2229字，请阅读下面提示信息。收藏《工业企业发展方面的意见建议》）