农村基础设施、民生保障方面的意见建议

农村基础设施、民生保障方面的意见建议

农村公路是重要的农村基础设施，在推动乡村振兴战略、引领美丽乡村建设、助推戈壁产业发展、促进旅游产业升级、提升群众出行品质的重要支撑和保障作用。目前农村公路基础设施建设主要存在以下几个方面的问题：
一是农村公路通达深度不够，目前只是解决了通乡镇、通村公路的问题，村与村之间的便捷连接线未连通，自然村居民点硬化率不高。
二是农村公路老旧路
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资金、中央基建投资、成品油税费改革转移支付补助资金投入比列降低，只占工程造价的1/3左右，其余资金只能靠省、市、区自筹，在实际建设过程中，区级是农村公路建设的主体责任单位，只能靠区财政自筹一部分资金，无法落实省、市自筹资金。近年来区级财政承担着各类基础设施建设的自筹资金压力，区财政早已负债累累，仅我区农村公路建设历年欠账就达5000万元左右，有的县市欠账甚至高达几个亿。
四是今年农村公路建设采取“以奖代补、先建后补”的政策，造成区级财政更大的压力，且影响项目建设进度，不符合西部地区发展实际。区财政自筹资金只能是有一点补一点，采取“以奖代补、先建后补”的政策后，建设的前期资金压力全部需要区财政承担，直接影响了资金到位进度和项目建设进度。今年我区计划建设自然村组道路200公里，省级按“以奖代补、先建后补”的政策承诺每公里补助20万元，实际每公里建设资金投入在50万元以上，区级共需自筹6000万元左右，区财政无力按时筹措到位。“以奖代补、先建后补”政策的实施，加大了地方政府新增债务风险。
几点意见和建议：
一是给予农村公路建设方面的政策支持，如免除农村公路水土保持费，砂石材料、取弃土等方面给予优惠政策。
二是加大农村公路建设资金支持力度，提高对西部偏远地区补助资金比例，西部偏远地区地方省道、县道由国家全额投资建设，乡道、村道及自然村组道路补助资金比例按实际投资额的80%补助，解决建设资金不足的问题，减少区、县财政压力，降低地方政府债务风险。
三是农村公路老旧路的改造支持力度不足，加大农村公路老旧 ……（未完，全文共1341字，当前仅显示852字，请阅读下面提示信息。收藏《农村基础设施、民生保障方面的意见建议》）