县关于加强农村基层组织党的建设总体情况报告

目录/提纲：……
一、村级党组织建设情况
二、村干部、党员队伍建设情况
三、农村基础保障情况
四、近期重点工作推进情况
五、存在的问题及原因
（二）从农村基层民主建设发展进程来看，存在四个不到位
（三）从农村基层党组织发展现状来看，存在四个不符合
（四）从“三农”工作的发展趋势来看，存在四个不明晰
六、下步重点工作任务
（一）要切实加强基层组织建设，确保服务体系健全
（二）要切实加强基层队伍建设，确保服务本领过硬
（三）要切实加强基层载体建设，确保服务载体新颖
（四）要切实加强基层制度建设，确保服务制度完善
（五）要切实加强基层保障建设，确保服务保障有力
（六）要切实加强基层责任建设，确保服务责任落实
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**县关于加强农村基层组织党的建设总体情况报告

**县下辖 个乡镇、 个街道办事处，共有 个行政村。全县农村党组织共有 个，其中，党委 个，党总支 个，党支部 个。现有农村党员 名。35岁及以下党员 名，36岁—60岁党员 名，61岁以上党员 名。初中以下学历 名，高中、中专学历 名，大专以上学历 名。

一、村级党组织建设情况
在强化农村新兴合作组织党的建设方面，我县现有农业专业合作社 家，社会组织 家，共有工作人员 人，党员 人（专职党员 人，兼职党员 人）。目前，全县具备组建条件的 家社会组织已全部组建了党组织。其中党委 个，为个体协会党委；党支部 个，分别是***合作社党支部、***合作社党支部、*****合作社党支部、***专业合作社党支部。
在落实“四议一审两公开”制度方面，推行“四议一审两公开”制度以来，我县村级党组织进行了认真落实，凡村级重要事务、重大事项和涉及百姓切身利益的事情，严格按议事程序执行。 年，全县村级党组织决策村级重大事务 件，参与党员 人次，参与村民代表 人次，参与率在 以上，有效促进了民主决策和村务公开工作开展。
在村级党组织党建工作规范开展方面，为切实推进村党组织规范化建设，县委组织部认真落实村党组织书记抓党建工作责任制，统一为村党组织印发了《工作记录簿》、《支部会议记录簿》、《基层组织生活会记录簿》等规范簿册，健全了党员名册、流动党员名册、党员活动记录、党员会议记录等工作档案，并通过定期开展工作督查，强化业务指导，确保了村党组织“三会一课”等党建工作正常开展。
在软弱涣散村党组织整顿方面，我县共确定 个软弱涣散村，结合县领导“五包”工作，确定了 名县级领导干部每人包扶一个
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，实行专人受理、全程代办服务。同时，各村广泛开展设岗定责、党员干部承诺代理等载体活动，进一步扩大了为民服务队伍。目前，全县 个村级党组织中有 名农民党员参与到“设岗定责”活动中来，参加党员占农民党员总数的 %。
在包村干部、第一书记、驻村工作队工作开展方面，按照上级文件精神要求，我县向 个村选派了第一书记，有 个贫困村进驻了驻村工作队，加大对村党组织和村经济社会发展的指导帮扶力度，并通过整合资源、强化配合、多方协作、上下齐动的方式，有力地促进了村党组织建设和经济社会发展。目前，包村干部、第一书记、驻村工作队通过深入各村研究指导、协调资金，累计为薄弱村启动致富项目 多个，协调项目发展资金 余万元，帮助贫困村新增危房改造 多户。
在向村党组织选派基层党建工作指导员方面，我县各乡镇（街道）党（工）委为 个村全员选派了党建工作指导员，全力推进农村基层党建指导工作。为保证基层党建工作指导员发挥作用，我县积极组织指导员与基层党组织进行对接，并下发了《基层党建指导员工作要点》，进一步明确了指导员的工作职能和任务，建立起县委、乡镇（街道）党（工）委、基层党建工作指导站、党建工作指导员“四位一体”的党建工作指导格局。

三、农村基础保障情况
一是村集体经济发展现状。目前，全县 个行政村中全部都有村集体收入。村集体收入的主要来源为出租、出售土地、林地资源和村内企业赞助、企业税收分层拨付、县乡两级政府扶持等，收入来源不稳定、结构不合理。另外，由于历史遗留等原因，全县 个行政村中有 个村有负债，负债总额达到 余万元。虽然多年偿还化解，但由于债务基数大，在一定程度上制约了村集体经济发展。个别村在发展壮大村集体经济过程中，也有一些成功的经验和典型。如*** 村、***村等产业发展特色村，积极做***\***等产业，在富民增收同时，不断壮大了村集体的经济实力。
二是落实村运转经费、干部待遇、补贴保障工作。按照上级文件有关要求，我县认真落实每村 万元村级组织运转经费，努力提高财政转移支付保障水平。全县村干部报酬待遇解决渠道为转移支付，同时各乡镇给予适当补贴，补贴额度不一。转移支付标准为每人每年 元，按大村 人、小村 人，以及合并村 人核定职数。目前，全县村干部年平均工资总体呈逐年递增趋势。 年村干部正职工资平均为 元，副职、委员工资平均为 元。在党建工作经费保障上，我县通过建立村集体自筹、财政投入、党费补贴、城乡统筹等保障举措，确保每个村的党建经费正常运转。目前，市委组织部要求的 万元党建经费县乡配套部分已全部兑现。全县正常离任村干部共有 人。其中，连任三届以上离任正职的共有 人。目前，已经达到相关规定工作年限并享受工资补助的有 人。
三是村党组织办公活动场所建设年末全部达标。全县 个行政村中 个村办公用房已达到 平方米规定标准，有 个村文体活动广场达 平方米标准。 年我县将 个村级办公活动场所建设纳入发改委立项，投资规模达 万元，建筑面积达 余平方米，其中 个办公活动场所 月中旬即可开工，其余 个办公活动场所也将于十一前夕进驻办公。同时，根据组织、民政部门有关规定对室内外装饰布局进行统一设计、统一规范，努力打造一流便利地为民服务平台。
四是“三级平台、四级贯通”系统建设扎实推进。目前， **已经建立了县行政审批服务中心、乡镇和村全部建立了服务大厅和服务站点，在简政放权和方便群众办事方面已经取得了初步成效。在信息系统建设方面，建立了县信息中心，在各乡镇、村和社区也开展了信息平台建设，目前已基本完成了人口信息、综治维稳信息、低保户等基础信息录入工作。

四、近期重点工作推进情况
按照市委组织部有关要求，我县对两项重点工作进行了认真落实，目前两项重点工作均在扎实推进中。
在农村基层党的建设情况调查摸底工作推进方面，按照市委组织部文件精神，我县认真组织推进此项工作，组建了 个督查指导组，召开了专题工作部署会议，集中人力和时间，扎实推进调查摸底工作。截止目前，督查指导组按照逐镇逐村摸排的总体思路，已完成全县 个村、 个社区的调研督导工作。在调查摸底过程中，我们按照文件要求的重点内容，对各村党组织建设情况进行全面、深入的了解排查，通过召开座谈、查阅资料等方式，掌握大量了第一手资料。调研督查中我们也发现一些问题，如村级党组织支部会议记录不规范、党员名册、入党申请书填写不规范、部分村集体存在负债、个别村办公活动场所阵地布局不规范等问题，督查指导组都在现场进行了指导和纠正，有效地促进了村级党组织党建工作规范开展。
在排查化解影响村“两委”换届选举突出问题工作进展方面，按照《关于集中开展排查化解可能影响村“两委”换届选举突出问题工作的实施方案》要求，我县对全县 个行政村开展排查后，结合走访、问卷、座谈等形式，共排查出 个大类 个问题。存在问题主要分布在基层组织软弱涣散，作用发挥不好引发的突出问题；农村社会管理、保障民生不到位引发的突出问题；农村城镇化、农业产业化进程中出现的突出问题，主要在三个方面：
一是村级组织作用发挥不好，党的方针政策难以落实。部分村“两委”成员整体素质不高，存在年龄偏高、文化程度偏低、发展思路不明等情况，村级组织的战斗堡垒和政治核心作用发挥不好，党的惠农、富农政策难以落实，对党员疏于教育管理，工作仍停留在处理矛盾纠纷等一些日常事务。华来镇朱家堡子村党员年龄普遍偏高，年轻党员较少且多在外地打工，村“两委”日常工作多停留在转接党员关系、处理日常事务等方面，落实上级政策能力不强，部分群众对村“两委”作用发挥不满意。
二是村级组织管理不民主、不公开，管理方法不够科学。部分村干部由于素质不高、法制观念淡薄，有时处理党务、政务仅凭“感情”、“热情”开展工作，对党章党纪、法律法规知识掌握不多。村级组织的监督作用发挥不足，村级财务、公益事业等方面工作民主监督管理不够，容易引起村民不满，影响村“两委”工作的正常开展。 **镇 **村在进行日常财务管理、集体资产分配等过程中，未按照规定程序办理，引发群 ……（未完，全文共13509字，当前仅显示3214字，请阅读下面提示信息。收藏《县关于加强农村基层组织党的建设总体情况报告》）