实施扶持壮大村级集体经济行动 提升农村基层党组织服务能力

目录/提纲：……
一、全县集体经济发展现状
1、调研部分乡镇情况
2、全县总体发展现状
二、集体经济主要增收路径
1、盘活资产资源
2、整合扶贫项目
3、开展经营服务
4、引导土地流转
5、开展招商引资
三、存在的主要问题
1、村集体经济收入来源渠道不广
2、党员干部素质不高，带动能力不强
3、基层发展村级集体经济的氛围不浓
四、下一步工作举措
1、加大资金和政策扶持力度
2、坚持把脱贫攻坚作为乡村振兴的重点
3、探索村级集体经济发展的多种途径
一是立足资源开发
二是搞好资产经营
三是做好服务创收
四是做好项目带动
4、深化村企合作共建
5、进一步加强村集体资产、资源、资金的规范化管理
6、进一步加强基层组织建设，选好带头人
……
实施扶持壮大村级集体经济行动 提升农村基层党组织服务能力

根据县委党建工作领导小组《关于印发〈**年度县委常委领办基层常建重点项目实施方案〉的通知》（定党建[**]2号）要求，为充分发挥党建引领作用，推进党建工作创新，打造基层党建工作特色品牌。近期县委组织部组织有关人员，对全县部分乡镇村级集体经济工作情况开展一次专项调研。现将调研情况汇报如下：
一、全县集体经济发展现状
1. 调研部分乡镇情况。近期重点调研了**乡、**镇两个乡镇。**乡属丘陵地区，集体资源匮乏。全乡辖5个村、2个社区，现有人口27195人，耕地面积83850亩。截止** 年底，全乡村级资产总额1758.09万元，其中固定资产总额1554.18万元。几年来，由于对贫困村（**村和**村）财政投入较多，发展的项目较多，村集体经济经营性收入相对较好，具有稳定性和可持续性；而其他村如**村、**村等仅依靠现有的少量资产资源出租收入，缺乏项目支撑，村集体经济
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**村利用集体山场、水面等资源的发包等增加集体经济收入。
2. 整合扶贫项目。充分整合现有的扶贫产业项目，通过租赁、入股等经营管理方式，增加村级集体经济收入。如全县70个贫困村的产业发展项目光伏发电、温氏养殖、烘干设备、扶贫驿站等。**镇**村扶贫驿站是**省**市**纺织有限公司旗下的一个生产车间，主要生产针织类服装品牌，村党组织为公司提供劳务就业服务，帮助公司吸纳当地员工67人，其中贫困户44人，人均增收2万元以上。通过扶贫车间出租，每年可增加村级集体经济收入10.6万元。同时尝试将村级集体经济扶持资金入股服装公司，扩大生产线，获取收益和分红，实现企业和村互利共赢。
3. 开展经营服务。通过村集体创办经营服务实体，因地制宜为龙头企业提供产业链经营服务。如**镇**村依托所在地规模企业众兴菌业集团，组建农业发展公司，开展秸杆收储、冰块加工、包装袋编织等服务，形成了一条特色产业链，每年将为村集体经济增收30万元以上。**村及附近的**村、**村等在众兴菌业集团的帮助带动下，每年为当地消化农作物秸秆8万吨，鸡粪5万吨，提供就业岗位500多个。下一步，**村还将建立物流运输、劳务服务、旅游服务等公司，围绕众兴菌业上下游产业链不断提升合作空间，帮助企业解决用人、用料等生产发展难题的同时，进一步发展壮大村级集体经济。
4. 引导土地流转。通过建立土地流转信息平台，引导农民将承包土地交由集体统一代管，引进新型农业经营主体发展适度规模经营。村集体通过规范流转合同、协调矛盾纠纷，做好土地流转服务。同时向土地流入方收取适当的土地流转管理服务费，用于村级公益性支出，如**、**镇、**、**等乡镇。
5. 开展招商引资。利用本地在外创业成功人士的优势，以村级为主体，大力招商引资，通过参股经营或联合开发等方式，吸引工商资本下乡投资兴业，建立村企利益联结机制，合作发展，联营创收。如**镇**村通过引进九梓天香田园综合体，建立了采摘体验、休闲观光为一体的休闲生态农业示范区。该田园综合体规划面积约500亩，总投资1.2亿元，生产型大棚规划建筑面积约10万平方米。**村下一步将建立游客观光接待中心，发展餐饮、观光交通等服务。同时为企业土地流转、用水、用电等提供服务，增加村级集体经济收入，**年预计村级集体经济收入达50万元以上。
三、存在的主要问题
我县村级集体经济基础总体来说仍然比较薄弱，可利用的山场、水面、林场、土地等自然资源有限，集体经济发展的后劲不足。集体经济的发展仍存在许多制约瓶颈。主要有：
1. 村集体经济收入来源渠道不广。大部分村集体收入都来自财政转移支付，政府补助等，村集体经济经营性收入较少，自我造血功能不强。因区位及资源状况不同，全县集体经济发展水平总体不平衡，城郊村及资源资产丰富的村基础相对较好。资源匮乏的村集体经济增收难度较大。贫困村由于近几年来财政投入的资产较多，收益相对较高。而非贫困村因缺乏扶持项目及资金投入，收入相对较低。
2. 党员干部素质不高，带动能力不强。少数村干部“等、靠、要”思想较严重，过分强调缺乏资金、技术、人才等客观条件，不能立足自身的土地、资源等优势谋求发展。村组党员干部普遍存在年龄偏大、文化程度偏低的状况。农村基层缺乏一批懂经济、善经营、会管理、敢于开拓的经济能人。
3. 基层发展村级集体经济的氛围不浓。基层干部事务较多，主要精力放在扶贫攻坚、秸杆禁烧、各项惠农政策的落实等。对村级集体经济 ……（未完，全文共5293字，当前仅显示1858字，请阅读下面提示信息。收藏《实施扶持壮大村级集体经济行动 提升农村基层党组织服务能力》）