着眼全面提升党组织服务功能促进农村新型社区融合发展

着眼全面提升党组织服务功能
促进农村新型社区融合发展
　　　　
　　　　为加快全市城乡一体化建设步伐，全面提升农村基层党组织服务功能，进一步动员组织农村群众共同实现新农村“建设梦”，去年以来，乳山市委引领广大党员干部从健全规范农村社区党组织、全面提升社区党组织服务功能入手，大力推进农村新型社区建设，目前，全市178个社区已经全部成立了党总支。今年，在对原有14个试点社区进行规范提升的基础上，务实推进了56个社区建设，进一步扩大农村新型社区的覆盖面。日前，乳山市采取集中观摩与现场评议相结合方式，专门对农村新型社区建设进行了观摩检查，总结出一些规律性经验，为其他村农村新型社区建设提供了有益借鉴。
　　　　一、明确方向，科学规划。建设农村新型社区，是推进农村城镇化建设、优化农村公共服务、发展现代化农业的必然要求，是解决农村设施配套不足、城乡差距明显等现实问题，推进城乡统筹发展的重要举措。农村新型社区是在打破原有行政村空间、组织、地域等方面界限的基础上，把两个及两个以上的村庄，通过农村公共资源向社区集中、涉农投入向社区倾斜、基础设施向社区配套，最终组建成社区“中心”村，形成农村新的居住和服务管理模式，实现农村居住环境全面
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民服务小队，为社区群众排忧解难。徐家镇黄疃社区根据党员兴趣爱好，成立了庄户剧团党支部，带领社区内文艺骨干开展文艺活动，不但解决了人员流失的问题，还进一步提高了整体演出水准，多次代表镇里参加农民文化艺术节、消夏晚会等活动，该社区党总支书记单波说：“加快推进新型社区建设，组织建设要先行。社区党组织就要发挥示范引领作用，坚持社区建设到哪里，社区党组织就覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里，通过党组织带党员、党员带群众的形式，积极推动面上社区建设，努力走在前作表率。”
　　　　社区党组织在发挥示范带动作用的同时，还从强化制度保障入手，构建社区民主自治长效机制。健全社区例会和联席会议制度，每周至少召开一次社区工作例会，每季度至少召开一次社区联席会议，通报社区近期工作情况，共同商讨并制定下阶段的工作计划；坚持重大事项通报和决策议事制度，对涉及社区大额资金使用、机动地承包租赁、环境综合整治、产业结构调整和社区发展规划等重要事项、重要决策,严格按照党总支提议、“两委”会商议、镇村干部集中议事会建议、党员大会审议、村民代表会议决议、决议事项公开、实施结果公开的决策议事“八步法”实施，推动社区组织规范运行、健康发展；完善全程记实制度，采取音频、影像和会议记录等形式，对社区决策议事和干部选拔进行全程记录，保证权利运行有迹可循。海阳所镇塔岛湾社区按照决策议事“八步法”，制定了滩涂资源整合规划方案，赢得了社区群众的普遍支持和拥护。社区居民李家村村民李志刚说：“社区成立以来，社区的大事都与我们百姓公开协商，比如滩涂的招标、参池的招标都做到公开透明。环境比以前更干净漂亮，社区医院娱乐室广场健身等等极大方便了群众。作为社区一员，我感到非常满意。”
　　　　三、完善设施，服务民生。为社区群众提供方便快捷的服务，是农村新型社区建设的出发点和落脚点。社区服务中心，是联系群众、服务民生的重要窗口和平台。乳山市本着“实用、够用、管用”的原则 ，采取“4+*”的模式，做好社区服务中心的规划建设和功能配套工作。
　　“4”是规定动作，即每个社区都要设置便民服务站、综治维稳中心（警务室）、卫生室和文体娱乐室（文化娱乐广场）。便民服务站：内部设置服务柜台，为社区群众提供社保、计生、教育等服务；社区党员干部依托便民服务站，开展登门服务、代理服务和预约服务等便民服务活动，为群众提供代办证件、代理缴费、邮政快递、法律咨询和职业介绍等方面的服务。综治维稳中心：建立中心工作运行、议事例会等工作制度，明确工作人员常年值班，负责接待群众咨询、来访，每月至少召开一次综治维稳工作联席会议，并形成专门的会议纪要。警务室：根据社区实际，可与综治维稳中心合并，实行《社区民警工作职责》、《协警工作职责》和《警务区示图》等工作制度上墙，推广“视频监控”、“农村平安大喇叭”等技防设施建设，减少社区不稳定因素。卫生室：按照诊断室、治疗室、观察室、药房“四室分开”的要求设置，配备好乡村医生，确保群众小病诊治不出社区。文体娱乐室：坚持整洁、实用的原则，重点设置棋牌室、健身排练室等娱乐室，有条件的社区可增设图书室和电子阅览室等活动室，在室外建设灯光广场，安装健身器材；至少配备一名文体管理员或活动指导员，组织指导社区群众开展文体活动，丰富群众的精神文化生活。
　　　“*”是自选动作，就是在便民服务站、综治维稳中心（警务室）、卫生室和文体娱乐室（文化娱乐广场）的基础上，有条件的社区可以增设超市和金融网点等功能设施。根据社区实际和群众需求，在保证服务效果的前提下，可以共享活动室办公资源，将老年娱乐室和文体娱乐室合并、图书室与科普活动室合并、群众工作站和便民服务中心合并，确保办公资源合理使用。冯家镇唐家店子村村民张学芳说：“社区服务中心确实挺好的 这儿有警务室、超市、医疗室、娱乐室，挺齐全的，老百姓办事都不用跑很远，在社区就可以办了，我们都很高兴。”
　　　　在完善社区服务设施、扩展社区服务职能的同时，各镇各部门依托服务中心开展志愿者服务、文艺汇演、农技培训等活动。冯家镇开展了“社区文艺队宣传十八大精神文艺汇演”活动；大孤山镇大孤山社区开展社区近现代名人事迹展活动；乳山寨镇结合全市开展的“创业乳山•富民行动”，为社区群众提供项目推介、农技推广和劳动培训等创业服务。这些 ……（未完，全文共4548字，当前仅显示2297字，请阅读下面提示信息。收藏《着眼全面提升党组织服务功能促进农村新型社区融合发展》）