关于整顿农村软弱涣散基层党组织增强村级党组织服务功能的问题研究

目录/提纲：……
一、主要做法及取得成效
1、强化组织领导，科学确定整顿对象
2、突出工作重点，强化推进措施
3、活化管理方式，提升服务功能
4、加强基础保障，确保整顿实效
二、存在的主要问题和不足
1、集体经济基础薄弱
2、村干部素质不高
3、结对帮扶浮于表面
4、村“两委”日常运行机制不健全
5、部分村“两委”班子矛盾突出
三、对策和建议
1、加强村干部管理和使用，着力解决“有人干事”问题
2、强化“造血”功能，着力解决“有钱办事”问题
3、加强制度建设，着力解决“有章理事”问题
4、健全预防_机制，着力解决整顿工作常态化、长效化的问题
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关于整顿农村软弱涣散基层党组织增强村级党组织服务功能的问题研究
中共***市委组织部课题组

整顿软弱涣散农村基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要保证。按照市委组织部《关于开展2014年度重点调研课题研究的通知》要求，我们成立了专题调研组，深入36个软弱涣散村级党组织，采取发放调查问卷、实地走访、召开座谈会等形式，对整顿农村软弱涣散基层党组织，增强村级党组织服务功能进行了专题研究和有益探索。
一、主要做法及取得成效
宁安市把整顿软弱涣散基层党组织，增强村级党组织服务功能作为开展党的群众路线教育实践活动、畅通联系服务群众“最后一公里”的重要举措，通过科学确定整顿对象、强化重点推进措施、活化管理方式等举措，确保整顿工作取得实效。
1、强化组织领导，科学确定整顿对象。一是成立工作机构。市乡两级分别成立了整顿软弱涣散基层党组织领导小组，明确了市委书记和各相关部门“一把手”为第一责任人，高标准配备，高强度推进，在全市形成了市委书记亲自“督”、组织部长亲自“导”、所有市级领导集中“抓”、相关部
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整改方案和落实整改措施，并通过市委常委会议任命5名科级领导干部兼任派驻村所在乡镇党委副书记。兰岗镇文化村的“第一书记”驻村后，为了解村屯现状，排查村屯存在的问题，带领村干部利用1个月的时间逐户走访，摸排情况，并结合掌握的第一手资料，为村里建立了详细的民情台账，对村民的生活状况、农业产业情况、贫困家庭现状及贫困原困等信息逐一立账建册，并针对村民反映最强烈的出行难问题，积极协调镇党委和市政协，共同出资65万元，为村内修建了2.5公里水泥路面和3.5公里的沙石路面；东京城镇中马河村“第一书记”结合村内外出务工党员较多的实际情况，建立了流动党员QQ群、微信群，及时交流致富经验。目前，36名“第一书记”排查出村内突出问题86个，已解决63个。三是加大城乡结对帮扶力度。结合全市城乡基层党组织结对共建工作进展，将软弱涣散村级党组织作为全年重点帮扶对象，进一步明确了帮扶责任和目标要求，各结对共建单位，结合村屯实际，进一步完善共建措施。市交通局投入资金5万元，为三陵乡小兰旗村整修了1.5公里的村内道路和一处过水桥涵；市农委投入资金3万元，为三陵乡三星村修建了村民门球场；市民政局为沙兰镇木其村投入了村级活动场所办公设备，并筹划新建村民休闲广场；市土地局投入资金10万元，为石岩镇四合村整修村内道路3500延长米；市工会投入资金7万元，为江南乡永安村配齐配全了办公设备，整修村内道路2000延长米；市林业局投入资金3万元，为江南乡榆林村修建了1000平方米的村民休闲广场。年初以来，市直结对共建单位为软弱涣散村级党组织投入帮扶资金320万元，为村里解决实际问题40余个。
3、活化管理方式，提升服务功能。一是着力在活动载体上下真功。有效的载体推动是加强农村基层党建和促进软弱涣散基层党组织整顿提升的有力保障。宁安牢牢锁定发展农村、建设农业、服务农民的目标，开展以打造_顺畅、运转高效、合力突出的服务型农村领导班子和敢打敢拼、高效执行的服务型农村后备干部队伍为主要内容的“农村服务型钢铁团队”建设，大力推行“农村干部选拔合理化、村级事物落实合法化、后备干部储备全面化、村内问题解决人性化”的四化工作法，全面推行了“四议两公开”村级民主管理机制，广泛开展了农村党员承诺、践诺、评诺和党员活动日活动，严格规范了“三会一课”、民主评议党员、村党组织书记“双向述职”等规章制度，形成了力量向服务倾斜、党员向服务汇聚、干部在服务中成长的生动局面，提升了农村党组织的服务能力。二是着力在党员教育培训上用真功。针对农村党员干部文化水平参差不齐、服务水平不高、服务意识不强等情况，按照“需要什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取“量体裁衣”、“按需授课”等办法确定党员培训内容和培训计划，制发了《宁安市农村党员干部素质提升活动方案》，通过开展“课堂培训+基地实践”的定期培训、“流动党课+技术指导”的即时培训和“学历教育+远程教育”的长期培训方式，提升了农村党员的综合素质，增强了党员的服务意识和服务热情。目前，全市共举办各类培训160多期，培训农村党员干部7000余人次，农村党员素质明显提升。三是着力在创新社会管理上见实效。立足农村党组织贴近实际、贴近群众、贴近矛盾的实际，本着“农村稳定则社会大局稳定”的原则，依托农村治保力量组建村警队伍，成立了市村警协会党委，乡镇村警协会党支部，全面覆盖全市240个行政村。村警协会党委以“服务民生、服务发展”为目标，制订了协会党组织服务规划，各支部通过召开专题座谈会、走访入户调研、支部间交流经验等方式，全面提升服务水平。村警队伍在党组织的领导下，较好的完成了农村信访矛盾排查、调处和_任务，有效发挥了维护农村_第一道防线作用，有效缓解了农村基层警li服务意识不强的现状。年初以来，全市村警共为村民办好事、办实事500余件，调处、解决村民间各类矛盾750多个。
4、加强基础保障，确保整顿实效。一是建立整改台账。市、乡两级逐村登记造册，建立整顿台账。对软弱涣散基层党组织班子基本情况、存在问题及原因、整顿转化目标及措施、整顿责任人和转化时限等事项实行动态管理，挂账督 ……（未完，全文共6261字，当前仅显示2198字，请阅读下面提示信息。收藏《关于整顿农村软弱涣散基层党组织增强村级党组织服务功能的问题研究》）