乡镇坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、坚持原则
三、基本情况
四、目标任务
1、工作思路
2、目标任务
五、创新发展模式
1、资产盘活型
2、“土地银行”模式运作型
3、培植农业主导产业型
一是以市场为导向，科技先导，突出特色的原则
二是坚持集中连片，绿色发展
4、为农服务型
5、项目带动型
6、多元合作型
六、加大扶持力度
1、财政扶持
2、金融支持
3、项目支持
4、土地支持
七、落实保障措施
1、加强组织领导
2、靠实工作责任
3、加强宣传教育
4、强化监管指导
5、严格考核奖惩
……
**市***坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的实施方案

为进一步发展壮大我镇农村村级集体经济，增强集体统一服务功能，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实_总书记对**重要讲话和指示精神，紧紧围绕市委“党建引领、产业带动、城乡协调、全面推进”的发展思路。
以坚持“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，全面贯彻落实_总书记强调的“三牛精神”，发扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神，凝心聚力，科学部署，推进乡村产业发展和项目建设，在新的一年内奋力开拓乡村振兴新局面，真正让**的乡村富起来、美起来、“牛”起来。
二、坚持原则
——坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
——坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。适应市场经济发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
全镇5个行政村村级集体经济收益10万元以上的达到100%，村集体经济10万元以上的村5个，力争打造一个村集体经济10-50万元的。围绕以上目标，结合我镇财力情况，按照竞争性立项的方式，通过5年时间，在全镇壮大村集体经济发展5个项目，逐步总结经验，进行推广，有计划的发展壮大村集体经济。
2021年计划实施项目1个：**村。
2022年计划实施项目1个：**村。
2023年计划实施项目1个：**村。
2024年计划实施项目1个：**村。
2025年计划实施项目1个：**村。
五、创新发展模式
各村根据自身的资产、资源、区位等基础条件状况，科学谋定符合实际的项目，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。
1、资产盘活型。要充分利用土地集体所有、集体统一
规划的优势，加强资产的清查评估，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作,能入股的入股，能投资的投资，合作办厂，合资办企业，确保农村集体资产保值增值。对集体投资投劳形成的一些固定资产，如房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘活，增强村集体收入。对一些区位优势不明显的村，要加强对村集体所属土地、沙石场的管理，通过变卖、出租、开发承包等多种形式，增加村集体的投资收入。
2、“土地银行”模式运作型。各村搭乘“小地改大地，这趟快车”的有利时机，向“三变改革”示范村中渠村“取经”。鼓励合作社，引导农户“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。形成“党建引领+合作社+农民”的模式，实现土地规模化、集约化经营。并结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村落迁并，增加有效耕地面积。对新增的有效耕地由村集体所有和经营，以增加集体资产收益。
3、培植农业主导产业型。 一是以市场为导向，科技先导，突出特色的原则。重点发展市场需求潜力大、效益明显的产业，综合运用现代农业科技成果，开展现代农业科技示范、推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，立足独特的资源优势，结合老百姓种养传统，突出重点，着力发展具有区域资源禀赋、人文内涵、地方特色的特色优势产业，实现农业的节本、增效。二是坚持集中连片，绿色发展。创新开发组织形式，坚持产业集中发展与乡村振兴有机结合，形成“一村一品”、“一带一业”，*****发展蜜瓜、枸杞，****发展畜牧养殖，中渠村发展葵花、葫芦，**发展粮食、红花、甘草等，实施连片规模化、标准化、集约化开发，加强产业链建设和产业整体开发，提高片区特色产品整体竞争力，加强农业投入品监管，注重防控面源污染，同时兼顾生态环境保护，促进特色产业可持续发展。实现产业发展和项目建设到村到户。把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。
4、为农服务型。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，以劳务承包的方式承接农村基础设施维护、村级公路养护、绿化管护、家政服务等工作，为群众提供公共服务并收取一定的中介、代理服务费。鼓励村级集体经济组织依托各级农业技术服务团队，针对农户、专业合作社和农业企业开展生产技术指导、供销衔接和管理协调等服务，增加集体经济收入。将电子商务引入村级集体经济发展，通过发展“互联网+”形式壮大村级集体经济。
5、项目带动型。支持村级党组织牵头兴办农民合作社（协会）等各类村级集体经济组织，允许农民合作社（协会）独立申报涉农项目，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，充分利用集体土地大力发展农业产业化项目，经营所得作为村集体经济收入。由政府投资的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐等公益性项目和生产通道、通线路等基础设施项目，所形成的固定资产界定为农村集体资产，交由村级集体经济组织持有和管护。有条件的村要充分利用集体或农户的土地、林地、池塘等资源，以股份合作等形式，实现与乡镇企业在政策、资本、技术和信息方面的有效对接，通过共建农业农村经济发展项目增加集体可分配收入。在政府投资的电力、道路、集镇基础建设、垃圾处理等收益相对稳定的项目中，优先考虑让村级集体经济组织参与投资。
6、多元合作型。支持村级集体经济组织与企业以及其他经济组织开展经济交往，拓宽发展空间。鼓励村与村之间打破行政区划和地域限制开展多层次、多渠道、多方面、多要素的合作，发展“飞地经济”。鼓励村级集体经济组织围绕当地村民集中居住点、商贸集中区，成立物业管理等专业服务公司，提供维修管护、垃圾清运等生活服务，开展保险、广电、通信等代理服务。允许村级集体经济组织参加村级资金互助社发展，共享投资利益。
六、加大扶持力度
1、财政扶持。加大财政争取力度，利用一事一议项目确保村级组织运转保障经费落实到 ……（未完，全文共4965字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的实施方案》）