关于推进“党建富民强村”工程发展壮大村级集体经济的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
五是培育一个有发展前景的经济实体，六是建立一套管用的制度机制
三、发展路径
（一）发展物业经济型经济
（二）发展资产经营型经济
（三）发展资源开发型经济
2、引导土地流转，对村集体土地，实行统一规划、统一经营、统一分配
（四）发展产业带动型经济
（五）发展服务创收型经济
四、扶持政策
五、组织保障
1、加强领导
2、提升能力
3、典型引路
4、民企助推
5、城乡共建
6、导向激励
……
关于推进“党建富民强村”工程发展壮大村级集体经济的实施意见

根据党的十八大关于“壮大村级集体经济实力”精神和省委、南平市委有关部署，结合我县实际，就推进“党建富民强村”工程、发展壮大村级集体经济提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，深化落实“三级联动、重心下移” 联系服务群众工作机制，坚持党建引领、绿色发展、城乡统筹、因地制宜、分类指导，深化“结对帮扶”机制，把“输血”与“造血”相结合，激发村级集体经济发展的内生动力，积极探索**特色的“党建富民强村”新路子，多形式、广渠道、全方位发展壮大我县村级集体经济，为加强基层服务型党组织建设，夯实党在农村的执政基础，实现“百姓富、生态美”提供有力支撑。
二、目标任务
围绕发展壮大村级集体经济，切实做到“六个一”：一是选优配强一个好带头人，二是谋划一个好的发展思路，三是安排一个实力强的帮扶单位，四是筹措一笔发展启动资金，五是培育一个有发展前景的经济实体，六是建立一套管用的制度机制。具体目标是：到2014年底，集体经济“空壳村”（村财收入1万元以下）全部建立稳定的收入
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竹等传统优良品种的选育，扶持地方特色畜禽、水产及健康养殖基地建设，加大高新优果蔬、水产、畜禽品种引进和推广。通过资产入股、管理服务等方式，参与农业产业化生产经营，分享经营成果，增加村集体收入。
2.引导土地流转，对村集体土地，实行统一规划、统一经营、统一分配。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全完善土地流转服务体系，支持发展土地股份合作社，“土地托管”合作社，土地信托流转合作社等中介组织，提高土地流转规范化、市场化水平。支持村级集体经济组织利用当地生态旅游资源发展农家乐、休闲观光农业，促进村集体经济收入和村民收入“双增收”。
3.深化集体林权制度改革，保留少量集体林地用于增加村集体收入，鼓励和引导村集体建设生态林，对符合区划条件的纳入生态公益林补偿范围。
4.大力发展林下经济，做大我县现有林下种植红菇、中药材、金银花，竹林下种竹荪，林下养鸡、养蜂等林下经济发展规模，带动发展林药、林菌、林粮、林果、林油、林花种植和林鸡、林羊等多类型的林下种养殖种类，促进村集体经济做大做强。
4.结合中心村镇建设，通过盘活旧厂房、旧市场、旧村庄的土地，促进村集体资产增值。
5.支持利用林权、果园、水库、塘坝等资源，通过招标拍卖、租赁承包、参股经营、联合开发等方式，创建村级集体所有、经营形式多样的经济实体，变资源优势为经济优势, 增加村级集体收入。
（四）发展产业带动型经济
1.鼓励村级利用集体建设用地兴办发展乡镇企业，通过税收返还、利润分成等增加集体收入。
2.鼓励村集体围绕当地特色产业，强化农业龙头品牌带动，注重发挥南平市级以上农业产业化龙头企业作用，引进外来资本建设特色种养基地，村集体以土地、厂房入股，拓展村级收入来源。
3.自然优势、资源优势、区位优势明显的村，要通过提供土地和落实优惠政策，吸引外地企业来投资上项目，形成集体、农户、企业三方分红的利益共同体。
（五）发展服务创收型经济
1.鼓励村集体领办、创办农民专业合作社或专业生产协会等合作组织，通过提供生产管理、技术指导、种苗供应、 信息传递、产品营销等服务，以有偿、微利的方式增加集体经济收入。
2.鼓励村集体组织兴办劳务合作社，承接上级部门拨款下达的道路养护、绿化美化、环境整治、河道清淤等工程，以及为企业提供物业管理和劳务中介等。
3.鼓励村集体发挥绿色生态、自然风光或民间文化优势发展乡村旅游，利用苏地杨梅节、洋屯荷花节和凤头楠木林公园、锦屏古银洞、镇前鲤鱼溪等自然人文景观发展生态观光旅游。抓好星溪乡东峰村现代农业休闲观光园、石屯石圳葡萄观光园、铁山东涧村现代农业休闲观光园、熊山官湖村桃花观光园、东平镇凤头村楠木林及红色旅游等乡村游项目开发建设工作，使村集体从发展服务业中受益。
四、扶持政策
1.加大农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，加强增减挂钩指标收益资金管理。挂钩指标收益资金要专项用于村民拆旧补偿和土地复垦耕地所需费用，剩余部分主要用于农村发展、改善农民生产生活条件，确保项目所在村及村民受益。
2.金融机构要深入开展农村信贷产品和服务方式创新，进一步增加涉农信贷投入，对符合条件的村级集体经济组织增加授信额度，实行贷款利率优惠，最大限度满足村级集体经济对资金时间性和便捷性的要求。
3.村级集体经济发展项目用地优先列入土地利用年度计划，乡镇企业可采取使用集体建设用地方式提供土地使用权。
4.对“薄弱村”集体投资兴建物业建设项目，免收土地登记费、房屋登记费、白蚁预防费、人防工程异地建设费等 5项行政事业性收费。
5.对企业通过获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体或市人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12﹪以内部分，准予在计算企业所得税纳税所得额时扣除。
6.对村级集体引进或在当地落户的企业，增值税乡镇（街道）所得部分的30﹪留给村集体。对村集体创办的企业，新增工商税收可按地方收益部分的25﹪给予奖励。
7.各地要把林改时政策要 ……（未完，全文共4297字，当前仅显示2170字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进“党建富民强村”工程发展壮大村级集体经济的实施意见》）