革新观念 聚焦实战 推动构建新时期消防救援战勤保障体系

目录/提纲：……
一、充分认清构建新时期战勤保障体系的新要求
（一）构建新时期战勤保障体系需要继续解放思想
（二）构建新时期战勤保障体系需要扩展保障维度
（三）构建新时期战勤保障体系需要提高履职能力
二、当前战勤保障体系建设中存在的主要问题
（一）战勤保障体系建设滞后
（二）战勤保障管理模式落后
（三）战勤保障人才力量不足
三、加强新时代战勤保障体系建设的几点思考
（一）以科技创新为引领，点燃保障打赢的新引擎
一是建立网络化战保指调体系
二是建设数据化装备物管模式
三是建强综合化后勤管理系统
（二）以实用高效为宗旨，夯实保障打赢的基本盘
一是优化装备发展规划
二是提升装备建设质量
三是深化社会联勤联动
（三）以能力素质为抓手，打造保障打赢的专业队
一是配强后勤人才队伍
二是加强后勤业务培训
三是强化后勤廉政建设
……
革新观念 聚焦实战 推动构建新时期消防救援战勤保障体系

摘 要：在“全灾种、大应急”任务背景要求下，建设与应急救援主力军和国家队相适应的战勤保障体系，是当前各级消防救援队伍亟待解决的热点和难点问题。本文通过分析消防救援队伍战勤保障体系建设存在的问题短板，探讨新形势下战勤保障建设的新思路、新举措，为全面提升实战综合保障能力，推进战勤保障规范化运行提供一定参考。
作为应急救援的“主力军”“国家队”，肩负着防范化解重大安全风险、处置各类灾害事故的神圣使命和艰巨任务。在新时代“全灾种”“大应急”救援的新理念下，对于整个战勤保障体系而言，坚持以“三转变一提升”为主线，认真贯彻落实《纲要》，革新理念、重塑机制、升级职能，努力建立与消防救援任务相匹配、与队伍发展定位相适应的现代化、综合性的战勤保障体系。
一、充分认清构建新时期战勤保障体系的新要求
（一）构建新时期战勤保障体系需要继续解放思想。新时代新征程，必须要求我们全面更新观念理念，推动转型升级。在复
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转制以来，国家综合性消防救援队伍承担的职责任务发生了根本变化，但一些单位没有充分认识到建设与之相适应的战勤保障体系的重要性和紧迫性，没有纳入重要议事日程予以强力推进，整体发展不平衡，部分单位建设滞后，有的单位战勤保障建设标准不高，仅停留在装备保障建设层面，没有从人员、物资、生活、运输、医疗、技术等构成战勤保障的重要因素着手，统筹推进体系化建设。
（二）战勤保障管理模式落后。部分地区战勤保障装备物资的日常管理依然以传统的人工记账式为主，管理方式落后、管理效率低下，“坐等报领”、“被动迟缓”、“后知后觉”等问题还很突出；信息化物联网技术在消防战勤保障领域应用还不广泛，对器材装备的全寿命、网络化管理模式还不健全；战时指挥调度和物资保障缺乏数字化手段支撑，难以适应高强度、长时间应急救援的保障需求。
（三）战勤保障人才力量不足。新编制调整以后，支队级单位撤销了战勤保障大队编制，成立战勤保障（处）科或后勤保障科承担战保任务，没有专门的战勤保障岗位和人员，战保人员实力十分有限，不仅要从事战保工作，还要开展日常业务工作，遇到战勤保障任务需要从基层临时抽调指战员，战勤保障专业队伍力量薄弱。
三、加强新时代战勤保障体系建设的几点思考
党二十大报告提出：“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”。面对新形势新任务新要求，加强战勤保障体系建设已成为提升消防救援队伍应急救援能力水平的必然要求。我们要坚持“服务实战、保障打赢”的理念，着力解决机制_不全、指挥调度不畅、装备配备不精、综合保障不力、联动协同不顺等难题，探索构建符合实战需要的现代化战勤保障体系。
（一）以科技创新为引领，点燃保障打赢的新引擎。**部长在应急管理部消防救援局调研时强调，要深入实施“十四五”国家应急体系规划和消防工作规划，着力在推进应急管理科技自主创新上下功夫，在提高装备的现代化水平上下功夫，在以信息化推进应急管理现代化上下功夫，不断提高队伍综合救援专业水平。**总队综合运用大数据、云平台、互联网+等新兴技术，对现有工作模式、机制、手段、方法全盘梳理、综合创新，着力破解制度性盲点和瓶颈性难题，全力打造互通互联的战勤保障网络体系。一是建立网络化战保指调体系。借鉴军队建设的“感知反应后勤”理念，着眼战勤保障体系全领域、全要素、全过程，以“战保互联”、“需求终端”和“资源云端”无缝匹配为目标，依托网络技术，建立了全省统一的应急保障指挥系统，开发战时调拨、精准保障、全灾种模块调拨、保障预案编制等4项功能，实现了全省战勤保障队伍一体联动、保障物资集中调拨、战力资源实时监控、指挥调派智能决策，战勤保障效率稳步提升。二是建设数据化装备物管模式。参考驻地部队仓库、京东等大型物流企业管理模式，推进储备库智能化改造，运用物联网技术建立应急装备物资储备管理系统，为每件装备设置“身份证”，通过二维码和RFID射频码技术，识别装备的基本参数和维保记录等指标，实现信息自动采集、需求即时反馈、物资实时调运、终端智能查询、仓储可视管理等功能，实现装备物资从采购、验收、入库、调拨、执勤、维保到退役的闭环式、全流程、全寿命管理，应急物资管理更加贴近实战、高效快捷。三是建强综合化后勤管理系统。针对后勤保障工作涉及范围域广、保障任务多、人员编制少的实际，总队在大连支队试点建设了后勤业务综合管理系统，集成装备车辆维修、油料管理和伙食管理等后勤核心业务，实现了装备维修无纸化网上审批、车辆加油全程影像记录、伙食采购和菜品实物实时上传等功能，切实起到了规范高效、监管有序、减负松绑的保障效益。
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