关于区贯彻实施《省森林资源流转条例》情况的执法检查报告

目录/提纲：……
一、贯彻实施《条例》的基本情况
（一）森林资源培育和保护力度不断加大，管理工作逐步加强
一是加强森林防火
二是积极做好森林病虫害的防治工作
三是加强林木资源管理和林地使用报批管理
四是强化行政执法力度，有力打击违法行为
（二）林权制度改革全面铺开，林业潜力得到挖掘
二、存在问题
一是林权登记发证工作不够到位
二是生态林管护工作有待加强
三是林地林木流转不够规范
一是流转的程序、方式不规范
二是超越权属范围内的流转现象时有发生
三是有的流转合同内容不规范
四是集体林权制度配套改革不够深入
三、几点建议
一要切实加强登记发证管理工作
二要不断完善生态公益林补偿和管护机制
三要建立规范的林木林地流转机制
四要进一步深化集体林权制度配套改革
五是大力培育推进林业合作经济组织建设
……
关于**区贯彻实施《**省森林资源流转条例》情况的执法检查报告

主任、各位副主任，各位委员：
为深入了解掌握《**省森林资源流转条例》（以下简称《条例》）在我区的贯彻实施情况，根据区人大常委会2022年执法检查工作计划，经主任会议研究决定，成立由区人大常委会副主任**任组长和部分常委会委员、人大代表为成员的执法检查组，常委会副主任**随同参加，对区政府贯彻实施《条例》情况进行执法检查。10月22日上午，执法检查组成员集中学习相关法律法规，下午听取副区长**代表区人民政府所作的关于贯彻实施《条例》中森林资源管护及林改工作汇报，并同与会的区林业局、财政局、国土资源局**分局、区委农办以及各镇（街道）等部门和单位分管领导进行座谈，会后实地察看**街道**森林资源流转情况，并进行认真汇总，现将这次执法检查情况报告如下：

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害有效防治率达100%，测报准确率97%，主要林业有害生物“四率”指标均在防治目标管理之内。三是加强林木资源管理和林地使用报批管理。**年以来，共审批林木采伐1972亩，有效保护我省有限的林木资源。认真落实项目建设使用林地的“占一补一平衡”政策，为各类项目建设使用林地办理12宗，面积达3500多亩。四是强化行政执法力度，有力打击违法行为。采取强有力措施，加强与市林业公安的配合，严厉打击滥伐盗伐林木等各类破坏森林资源行为。**年以来，共处罚破坏森林资源违法犯罪行为16起，有效保护我区的各类森林资源。
（二）林权制度改革全面铺开，林业潜力得到挖掘。我区自2004年起开展集体林权制度改革工作，成立林权登记中心，采取强化限额采伐，减免育林资金措施，切实减轻林农负担，三年来为我区减免15万元；开展林权抵押，支持林农发展，先后为为林农办理抵押登记10起，发放贷款1205万元。建立林业合作组织1个，积极完善生态公益林补偿与管护机制，三年来，共发放生态补偿金907万。通过积极的林权改革，调动了林农生产的积极性，增强其保护森林资源的主动性，促进了农村社会的和谐稳定。
二、存在问题
从这次执法检查的情况来看，区政府在贯彻实施《条例》方面，做了大量工作，取得了一定成效，但制约林业发展的深层次矛盾没有解决，保护林业可持续发展的任务仍然艰巨，主要表现在：
一是林权登记发证工作不够到位。个别村委会怕引起纠纷，至今不敢将林权证发到林农手里，而是统一由村里保管。林权登记发证不规范，有的林权证要素填写不完整，承包合同中林种、树种填写不全或不够准确，随着近年来林业产业的快速发展，林木林地资源将成为林业经济领域的新宠，一些历史遗留问题逐渐显露，成为农村的不安定因素。
二是生态林管护工作有待加强。生态公益林管护机制创新后，个别乡镇在落实上不够到位，出现了管护主体不落实、监管责任不到位、科学利用难等问题。有关镇街对村级管护人员监督检查不力，赏罚不明，管护人员和管理人员尚未很好地理解、掌握和执行有关法律法规政策规定。大部分生态林林下利用程度低，林木资源得不到有效利用，生态自我补偿潜能得不到有效发挥。
三是林地林木流转不够规范。我区在林木林地流转工作方面开展不多，存在一些问题。一是流转的程序、方式不规范。一些地方存在信息披露不够公开、森林资源资产评估标准不明确、依法召集成员会议表决不够规范以及流转后大多数没有及时申请变更登记等问题；二是超越权属范围内的流转现象时有发生。个别村委会越权将村民小组或村民的林木林地进行流转，个别地方甚至在界限不明确的情况下进行流转。三是有的流转合同内容不规范。
四是集体林权制度配套改革不够深入。针对林改后出现的林业经营相对分散、林业经营组织化、市场化水平不高、林农个体贷款难且利息高等新情况、新问题，各级政府及有关部门在建设林业社会化组织、开展林业综合执法、林权证抵押贷款和林业风险保险等方面重视、引导、扶持得还不够，创新力度不大，林改成果需进一步巩固提高。
三、几点建议 ……（未完，全文共3212字，当前仅显示1622字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区贯彻实施《省森林资源流转条例》情况的执法检查报告》）