关于我区贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》情况的执法检查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）海洋环境保护机制不断健全
（二）陆源污染防控力度不断加大
（三）海洋环境综合整治成效渐显
二、存在的主要问题
（一）入海污染物防治力度不够
一是污水处理能力不足
二是城镇农村污水直排问题仍比较突出
三是船舶及有关作业活动污染防治措施不足
（二）海上突发性污染事故应急处理能力有待加强
一是基层执法人员不足，装备较落后
三是缺少经费，监测系统不够健全，影响海洋环境监测
三、意见和建议
1、坚持规划先行，加强理念引导
2、落实源头_，严防污染入海
3、强化协同共治，形成保护合力
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关于我区贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》情况的执法检查报告

根据区人大常委会今年的工作安排，经主任会议研究，成立了以常委会副主任**为组长、部分常委会委员及人大代表组成的执法检查组，对近年来我区贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》情况进行了执法检查。3月16日上午执法检查组一行深入到**镇、**镇海域进行实地检查，并听取了相关部门的汇报。之后执法检查组进行了认真的汇总，现将这次执法检查情况报告如下：
一、基本情况
我区现有海洋国土资源面积33平方公里，海岸线总长24公里，其中滩涂面积24.54平方公里，浅海面积6.14平方公里。海水养殖品种主要有：牡蛎、花蛤、缢蛏、青蟹等。
近年来，我区重视海洋环境保护工作，认真贯彻实施海洋环境保护法，持续加大工作力度，海洋生态环境保护取得了较好的成效。
（一）海洋环境保护机制不断健全。全面建立海洋生态环境监测评价工作机制，我区辖
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鱼、打击非法采捕红珊瑚和涉渔“三无”船舶、水生野生动物保护等执法活动，进一步提升我区海洋环境综合整治成效。
二、存在的主要问题
从执法检查情况来看，我区虽然做了大量工作，取得一定成效，但仍然存在一些问题，主要有：
（一）入海污染物防治力度不够。一是污水处理能力不足。主要表现在污水处理设施超负荷运行、雨污未彻底分流造成的污水涌出风险以及污水处理厂出水水质未达标等问题，造成水体污染物入海。二是城镇农村污水直排问题仍比较突出。农业、畜牧业、水产养殖业等农村面源污染造成间接污染物入海的情况比较普遍，同时还存在因部分区域截污纳管不彻底造成的污水直排现象。三是船舶及有关作业活动污染防治措施不足。船舶偷排超排现象较为普遍，部分养殖作业和休闲捕鱼船只，存在违规向海洋倾倒垃圾行为。
（二）海上突发性污染事故应急处理能力有待加强。随着临港工业特别是石化工业的快速发展，加之我区海域靠近泉港工业区，海上溢油、危险化学品泄漏等安全隐患增多，威胁着我区海域生态环境的安全，目前我区对海上突发性污染事故应急能力仍然不足。例如：溢油等应急专业队伍不足；海上溢油等监视、监测手段较为滞后。
(三）海洋环境保护工作水平需要进一步提高。一是基层执法人员不足，装备较落后。在海洋环境保护执法过程中显得力量偏弱。二是部分单位对海洋环境保护法律法规的学习宣传不够深入，对科学用海、依法管海的认识不足，“重开发、轻治理、重利用、轻保护”的现象还不同程度地存在。三是缺少经费，监测系统不够健全，影响海洋环境监测。四是海洋环境管理职能划分不够慎密，法律规定，向海域排放陆源污染物的审批和监督机关是环保部门，而海洋环保监督机关在执法中对向海域违规超标排放行为难以查处，造成执法监督的脱节。
三、意见和建议
加强海洋环境保护，持续改善海洋生态环境质量，维护海洋生态优美环境，事关**经济社会发展。各级各部门要增强依法治海观念，加强紧迫感和责任感，做好海洋环境保护工作。
1、坚持规划先行，加强理念引导。深入贯彻_生态文明思想，积极践行“两山”理论，正确处理海洋开发与保护的关系，坚持开发与保护并重、污染防治与生态建设并举。科学布局沿海产业带，避免经济社会发展对近海养殖区、海洋生态保护区造成污染损害。做好生态保护修复长期规划，从海岸带生态保护、生态恢复、海洋生物资源养护等方面入手，培育海洋渔业资源。进一步加强海洋生态文明宣传，有针对性地做好《中华人民共和国海洋环境保护法》《**省海洋环境保护条例》关于海岸工程建设项目审批监管、陆源污染物排放、海水养殖等方面的宣传工作，引导涉海企业和相关从业人员树立绿色发展理念，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
2、落实源头_，严防污染入海。加快污水处理设施建设和提标改造，健全管网体系，推广中水回用，完善垃圾处理设施，有效提升污染物削减能力，减少地表水体污染。抓好重点企业、小型企业的污染治理，加强对重点排污企业的检查监管，推进工业废水深度治理，对偷排、暗排污染物的行为要严肃依法处理。严格落实围填海_和岸线开发_，扎实开展海岸线整治修复、滩涂湿地功能恢复、河口海湾综合整治修复等行动，着力提高自然岸线保有量。加快船舶污染防治能力建设，进一步完善船舶污染物港口接收处置规划，加快推进港口污染物接收处 ……（未完，全文共2786字，当前仅显示1771字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》情况的执法检查报告》）