新时期下全市消防救援队伍巡察监督工作分析报告

目录/提纲：……
一、消防救援队伍开展巡察监督的重要意义
（一）开展巡察监督是深入践行“两个维护”的重要抓手
（二）开展巡察监督是深化全面从严治党的必然要求
（三）开展巡察监督是推动队伍健康发展的重要保障
二、消防救援队伍巡察监督质效提升的阻滞因素
（一）队伍力量配备与高质量的任务要求还不相匹配
（二）取得实际效果与预期的工作目标还不相匹配
（三）“后半篇文章”与整改的预期效果还不相匹配
三、提升巡察监督质效的几点建议
（一）在巡前准备方面
（二）在巡察过程之中
（三）在巡后整改环节
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新时期下全市消防救援队伍巡察监督工作分析报告

摘要：消防救援队伍开展巡察工作是织密基层党内监督之网、打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。本文聚焦巡察监督工作，通过深刻认识巡察监督的重要意义、分析当前提升巡察工作质效阻滞因素、探讨巡察监督高质量发展的方法建议，以高质量巡察推动消防救援队伍高质量发展。
关键词：巡察监督 巡察质效提升 消防巡察工作
整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。”巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，巡察是巡视向基层的延伸与拓展。消防救援队伍紧跟党中央步伐，不折不扣地落实政治巡察要求，初步建立了上下联动工作格局，推动巡察工作纵向到底、横向到边，发挥了维护消防救援队伍改革发展稳定大局的作用，发现问题、形成震慑的威力已经逐步显现。现结合队伍实际，笔者就如何有效增强巡察监督质效、更好发挥巡察监督“探照灯”和“显微镜”作用作粗浅探讨。
一、消防救援队伍开展巡察监督的重要意义
消防救援队伍开展巡察工作是落实管党治党政治责任、打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措，只有高质量推动巡察工作，更加强化震慑作用，更加突出标本兼治，才能确保各项工作安排落地见效，为推动消防救援队伍提供坚强保障。
（一）开展巡察监督是深入践行“两个维护”的重要抓手。党的二十大以来，党中央对
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一定的实践基础，但尚未实现高质量发展，在各个环节的具体落实中也遇到了一些现实问题：
（一）队伍力量配备与高质量的任务要求还不相匹配。巡察干部是开展好巡察工作的关键主体要素。然而，从人员抽调情况来看，干部抽调难是巡察队伍建设的突出问题，抽调能力强素质高的年轻干部则更是不易。由于基层任务繁重，大部分单位同意抽调的干部多不是任职于本单位重要岗位的干部，综合能力和经验水平有限，人员配备数量和质量受到一定限制。从巡察工作能力来看，以**支队为例，多数巡察干部缺乏开展具体工作的丰富经验，甚至有的没有参与巡察工作的经历，对巡察的重点、方式、内容和流程不熟悉，对挖掘问题线索保障成案率、巡察报告撰写、发现问题等环节的实操能力还存在不足。从巡前专业培训来看，由于巡察工作具有高度的专业性，巡前培训显得十分必要。但当前各层级巡察业务培训主要依托总队层面开展，其师资也主要来自全省各岗位的业务骨干，培训时间一般是3至5天，培训方式也以短期突击式为主。2023年，总队纪委曾依托**省纪委通过消防救援视频会议系统开展过一次巡察业务培训，但也仅开展了5天。培训时间短、培训频次低、课程安排不足等问题，导致巡察干部在短期内难以熟练掌握工作要领，学习浅尝辄止。从激励制约机制来看，当前对工作态度认真积极、能力水平高的干部还没有形成相应的奖励办法，且被抽调干部在完成巡察任务的同时，还要兼顾原单位工作，压力大，责任重，干部主动参与巡察工作的意愿不强。
（二）取得实际效果与预期的工作目标还不相匹配。具体表现为以下三个方面的差距：发现深层次问题上的差距，新修订《条例》在总则部分已开宗明义指出：“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督”，但从近年来支队层面开展的巡察工作情况来看，监督内容大多局限于业务工作，对业务问题的政治属性、重点工作政治站位和被巡察单位的政治生态等问题把握不精准、研判不深刻，存在就事论事、未将问题上升到政治高度的现象，简单将问题罗列，反映每个单位职能职责的个性问题少，对产生问题的内在原因也没有深入进行分析研判。发现问题线索质量上的差距，就**支队上轮巡察共移交问题线索和最后成案件数来看，成案率较低。这一方面既是由于巡察组对问题线索的分析研判还不够精准，缺乏办案经验，另一方面也是因为巡察组的谈话提纲结合实际不够，导致在个别谈话中，一些同志泛泛而谈，从而使得收到的问题反映不多不深，实质性问题线索难以发现。此外还有一些群众和指战员认为支队大队两级本就是一体，内部巡察就是走个过场，不会真刀真枪、较真碰硬，致使没能真正打通信访举报这个最能有效反映问题的渠道。灵活运用方式方法上的差距，巡察过程中发现问题的手段还不够丰富，局限于听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料等常规的方式，在发现具体问题上还缺乏有针对性、操作性强的办法，特别是在发现问题表象后，深入挖掘背后深层次问题的意识不强、办法不多。
（三）“后半篇文章”与整改的预期效果还不相匹配。巡察发现问题、形成震慑只是手段，推动改革、促进发展才是最终目的，衡量巡察工作成效既要看发现问题的质量，更要看整改问题成效。但在落实整改责任上，被巡单位党委整改主体责任落实还存在不够到位的情况，制定问题、任务、责任“三个清单”不够具体有效；有的班子成员对号入座、主动靠前的意识不强，一些涉及多部门、多领域的整改任务还存在推诿扯皮的情况。在落实整改举措上，立整立改与长期整改相结合不够，对有条件能够立即整改的，制定的整改措施操作性不强，分解落实不到位，对一些涉及面较广、情况比较复杂、需要一段时间解决的，没有深入调查研究，制定整改措施的针对性和操作性不够好。在建立常态长效机制上，被巡单位对反馈意见和指出问题，结合实际进行全面排查、举一反三不够，没有针对性地建立健全各项规章制度，有的虽然完善了制度机制，但实际执行过程中打折扣、搞变通的情况仍然存在，导致一些老问题一再反复。
三、提升巡察监督质效的几点建议
为推动巡察工作规范运行和高质量发展，总队党委根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《国家消防救援局党委巡视工作规划（2024-2027年）》，制定实施《**省消防救援总队党委巡察工作规划（2024-2027年）》，为支队级党委开展对下巡察提供了重要依据。立足基层视角，笔者认为在落实巡察工作规划的过程中，需注重以下三个环节的几方面内容：
（一）在巡前准备方面。要进一步强化人才组建，采取人事部门和巡察办共同推荐的方式选拔专业骨干，分模块、分岗位建立人才库。特别是要吸纳一些在领导岗位、能力突出的干部，确保有充足的人员可供选择。在组建巡察组的时候要注重“老带新”，既要有经验丰富的骨干，也要有重点培养的年轻干部，避免人才断层。要进一步 ……（未完，全文共4824字，当前仅显示2541字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期下全市消防救援队伍巡察监督工作分析报告》）