新_下消防救援队伍职业荣誉和职业保障体系调研分析报告

目录/提纲：……
一、构建消防救援队伍职业荣誉和职业保障的重要意义
（一）职业荣誉和职业保障是实现新形势下队伍转型重塑的内生催动力
（二）职业荣誉和职业保障是推进新时代消防事业高质量发展的硬核凝聚力
（三）职业荣誉和职业保障是走好中国特色消防救援队伍建设新路子的高效行动力
二、当前职业荣誉和职业保障体系建设的现状
（一）荣誉和保障的职业属性还不鲜明
（二）职业发展与形势任务还存在不相适应
（三）制度设计面临衔接与重建的双重压力
（四）_改革和职业认同存在长期磨合
三、探索推动消防救援队伍职业荣誉和职业体系建设的实现路径
（一）聚焦主业，提高本领，强化队伍硬实力
（二）强化思想引领，广泛发动，提升队伍感染力
（三）加强协调，推动落地，夯实队伍保障力
四、调研课题成果转化
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新_下消防救援队伍职业荣誉和职业保障体系调研分析报告

摘要：国家综合性消防救援队伍改革转制后，建立符合消防救援队伍职业特点的荣誉体系和职业保障体系，对提升整个队伍战斗力、凝聚力和向心力意义重大。如何进一步提升队伍职业荣誉感和吸引力，更好地促进队伍长远发展，是摆在所有教育管理工作者面前的重要课题。本文对构建消防职业荣誉体系的重大现实意义、当前消防职业荣誉和职业保障体系现状进行了分析，探析了如何更加有力构建职业荣誉和职业保障体系建设的方法和途径。
关键词：职业荣誉；职业保障；实现路径。
“荣誉”是激发一支队伍战斗力、凝聚力、向心力不可或缺的精神因素，职业荣誉是自我认同和社会认可的具体体现，关乎队伍战斗力生成、战斗精神培塑和社会价值导向，对推动事业持续发展具有重大而深远的现实意义。当前，消防救援队伍正处于改革的关键期，建立消防职业荣誉体系，既是贯彻落实_总书记重要训词精神，进一步激发队伍士气、提升战斗力的重要举措，也是建设符合正规化、专业化、职业化的国家综合性消防救援队伍的有效途径。主题教育开展以来，我紧紧围绕队伍职业荣誉和职业保障体系构建问题，深入基层调研，结合走访政府部门、问计高校专家、召开指战员座谈会、开展调查问卷等形式，广泛找问题、听建议、寻良策。下面，结合个人调研和思考，简要谈谈对构建消防救援队伍职业荣誉和职业保障体系的想法和建议。
一、构建消防救援队伍职业荣誉和职业保障的重要意义
（一）职业荣誉和职业保障是实现新形势下队
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队伍在管理、教育、激励等方面也仅仅将原部队_下表彰奖励政策“改头换面”，口号标语“照搬套用”，无法准确反映消防救援职业特点，既不符合消防事业发展趋势，又不匹配“主力军”“国家队”职能定位，也不切合全国消防指战员的未来期盼。与其相应的表彰奖励、休息调整等配套政策应紧跟而上，以充分体现职业特点，增强职业认同。
（二）职业发展与形势任务还存在不相适应。转改后，消防救援任务更重、强度更高、危险性更大，人员的思想和心理压力也必将进入一个集中的高发、爆发期。经统计，2019年至2023年期间，**支队共退出42人，新增招录34人，人员进出比例失衡，导致队伍缺编率长期在高位运行，一定程度上影响执勤备战。**支队主动探索“单编专职站”模式，招录政府专职消防员725名，组建单编政府专职站5个。虽大力发展政府专职队伍，但招录的消防员队伍整体素质不高，对消防救援队伍的长期发展存在一定制约。与此同时，队伍承担的救援任务逐年增幅，24小时高度紧张的执勤战备模式，“人少事多”“任务繁重”等个性问题逐渐突出，大部分基层指战员感到执勤备战、练兵等任务压力相对较重。消防员队伍存在心理疾病的人数开始呈上升趋势出现。据统计，全国消防救援队伍评残人数、伤残级数均逐年递高。同时，个别指战员受到改制转隶身份变换的影响，对身份和职业的认同一定程度上有所降低。
（三）制度设计面临衔接与重建的双重压力。尽管消防救援队伍建设的“四梁八柱”逐步搭建，为构建队伍职业荣誉体系提供了政策依据，但是受各类因素影响，在具体运行过程中还存在未打通“末梢神经”的情况，虽有政策但没有落地生效，有些单位在具体执行过程中存在观望等靠、敷衍搪塞的情况，有些单位存在权衡确定消防“军、警、民”如何定位的情况，这些问题也双向制约了消防职业保障体系的建设，例如涉及家属随调安置、伤病抚恤等方面的政策文件尚未制定出台，两地分居、落户等指战员最急最忧最盼问题还亟待解决。又如应急〔2019〕37号文件规定消防救援人员及其子女报考普通高考、成人高等教育、硕士研究生时，参照军人及其子女相关优待政策执行，对比外总队消防救援人员子女入学入托，外地多省市明确规定荣获三等功的消防救援人员，其子女中、高考分数可提前15%的录取率，**新区因区域划分问题未能明确落实这一政策。
（四）_改革和职业认同存在长期磨合。_改革导致队伍思想更加多变，思维方式、利益诉求更加多元。通过前期问卷调查，2020年以前入职的消防员和政府专职队伍中，多数是外地籍且以“找工作”为目的入职，92%的人表示关心“薪金待遇”，其次是“休息休假”“套职套衔”和“属地分配”等，78%的人表示如果各方面待遇保障能满足家庭需要、缓解就业压力，会坚持留在队伍工作。基层消防员过多关注现实需要，没有真正树立“主人翁”意识，新招录“入营后离队”的现象较为突出，对消防救援事业缺乏一定的归属感。通过调研走访，93%的受访企业和单位认为社会应重视并加强消防救援工作，尤其是对一线的消防员更应给予特殊的职业保障政策，消除后顾之忧。从消防救援人员家属层面看，虽能理解支持身边的亲人从事消防工作，但仍有13%的家属对改革政策认识和理解不清，同时，由于铸魂育人的特色职业文化体系尚未构建，思想教育的引导作用、职业文化的育人功能发挥不够，部分定力不足的指战员对改革前景抱有观望态度，职业认同感还不够强。
三、探索推动消防救援队伍职业荣誉和职业体系建设的实现路径
消防职业荣誉体系建设作为一项系统工程，是事关应急管理体系和能力现代化的重要一环，是事关国家综合性消防救援队伍建设发展的重要内容，也是落实“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求的重要支撑。当前，消防救援事业发展正处于转型升级、开创新局的关键期，增强消防救援队伍职业荣誉感应当始终坚持“四句话”总要求，围绕三个主要影响因素，从社会、集体和个人三条路径来探索。
（一）聚焦主业，提高本领，强化队伍硬实力。“打铁还需自身硬”，要加强自身和社会对于消防职业的认同，首先要确保的是自身过硬、底气充足。要继续锤炼刀山敢上、火海敢闯、事不避难、堪当重任的战斗作风，在人民群众最需要的危难关头冲锋在前、逆向前行。要教育广大指战员深刻知晓“荣誉靠什么取得、荣誉为什么服务、荣誉怎么样维持”等问题，切实做到用职业荣誉熔铸以“对党忠诚”为核心、“竭诚为民”为宗旨的职业道德价值观念。一是队伍职业化、专业化建设。要将精力向中心主业聚焦，突出职业化建设特点，按照“建得强、管得好、用得上”建设思路，围绕“全灾种、大应急”，形成“体系化建设、实战化运用”模式，全面规范队伍荣誉体系建设机制，不断提升指战员应对各类灾害事故的能力素质，在人民群众危难之际“冲得出、打得赢”；二是深入贯彻“以人民为中心”发展理念。要利用好防火巡查、消防演练、消防宣传等方式，深入到辖区单位和人民群众中去“亮相”，加强与人民群众的联系，**新区消防救援支队在全区打造了28座消防为民服务站，发挥全年24小时驻勤备战的职业特点，为方便群众生产、生活提供全时域帮助，真正做到服务全天候、便民不打烊，同时制定“三项工作机制”和“八项特色服务”，与辖区所有学校建立校外辅导员制度，与辖区养老院、福利院、贫困生等结成帮扶对子，依托新区 ……（未完，全文共6077字，当前仅显示2801字，请阅读下面提示信息。收藏《新_下消防救援队伍职业荣誉和职业保障体系调研分析报告》）