新形势下全市消防安全重点单位管理工作情况报告

目录/提纲：……
一、消防安全重点单位基本情况
二、准确把握问题导向，全面分析重点单位管理短板
（一）单位责任落实方面
一是社会单位安全防范意识普遍不足
二是消防安全管理人员素质有待提高
三是消防培训和演练流于形式
（二）消防监督执法方面
一是监督干部责任意识需加强
二是执法行为有待转变
三是综合业务能力有待加强
（三）行业部门监管方面
一是部门主动抓消防的积极性不高
二是部门消防安全管理水平有待提升
三是部门监督考核运用有待加强
四是消防执法环境建设还需加强
三、勇于担当作为，构建新型重点单位消防监管体系
（一）组织专家会诊式开展监督检查服务
（二）落实双随机检查的质效
（三）规范单位消防档案建设
（四）着力夯实单位主体责任制落实
（五）着重发挥消安委平台作用
（六）强化火灾防控基础建设
（七）做好熟悉演练和宣传培训
（八）不断优化消防工作治理模式
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新形势下全市消防安全重点单位管理工作情况报告

近年来，**作为**城市，社会经济持续快速发展，城市建设日新月异，产业集群不断革新。高层、地下建筑，商场市场及商业综合体大量涌现，流动人员持续增加，各类消防安全隐患逐渐增多，对城市火灾防控综合水平提出了新的、更高的要求。本文通过认真研判**市消防安全重点单位现状，检视消防监督、单位责任制落实、行业部门综合监管等方面工作，从创新思维、破解顽疾、补齐短板的角度，就新形势下如何强化消防安全重点单位管理工作进行了简要分析。
一、消防安全重点单位基本情况
**市、区两级列管消防安全重点单位共有3970家。人员密集场所重点单位总数3130家，其中公众聚集场所2355家，占59.3%，学校、医院、养老院、托幼园所479家，占12.1%，劳动密集型生产、加工企业162家，占4.1%，旅游、z-教场所40家，占1%。易燃易爆化学品生产经营企业238家，占5.9%，国家机关89家，占2.2%，文物保护单位31家，占0.8%，重要科研单位33家，占0.8%，高层公共建筑205栋，占5.2%，其中城市综合体96栋，（一万以上至五万以下41家，五万以上大型商业综合体55家，十万以上超大型城市综合体27家）。
2020年至2024
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
前，高风险人群，尤其是电焊工、特殊工种作业人员、服务人员流动性大，对待单位的安全工作态度冷漠、不积极的现象非常普遍，部分社会单位组织消防安全教育和培训不及时、不全面，对员工的岗位责任交代不清，针对高风险人群缺少有效的_。微型消防站演练过度注重形式，灭火和应急处置流程不规范，实际操作性不强，发生问题时缺乏处置能力。
（二）消防监督执法方面
一是监督干部责任意识需加强。部分监督干部使命责任感欠缺，检查往往避重就轻，查出的问题还停留在灭火器压力不足、巡查检查记录填写不及时等一些基本常识上打转儿。 部分监督干部自主学习能力还需进一步加强，对防火业务缺乏钻研精神，解决技术难题能力不足，“知识老化”“吃老本”“靠经验”比较常见，能把专业技术研究转化为工作实践推动工作创新的干部寥寥无几。
二是执法行为有待转变。在检查中，一些监督干部对待火灾隐患存在不敢查、绕道走情况，监督检查还存在重检查数量、轻整改质量的问题，对检查发现的隐患问题未列责任清单、未下达法律文书，对检查发现的问题没有将执法手段用到穷尽。重检查数量、轻整改质量，甚至存在“以罚代改，以罚代停”等问题，行政处罚后的跟踪问效不及时甚至缺失，严重影响了消防监督执法的效能，执法环节未形成有效闭环。不仅造成了重点单位对消防安全重视程度的减弱，也使得单位对隐患整改不积极，更让消防技术服务机构有恃无恐，检测走形式，维保走过场，不能真正发挥技术服务机构的作用，导致社会面火灾隐患“存量难减，增量难控”。
三是综合业务能力有待加强。监督干部普遍存在业务水平不高，执法能力偏弱，工作节奏缓慢、效率不高的问题，检查单位问题查不清、重点查不到，只将监督检查单纯的作为完成任务量的手段，没有深刻认识到执法只是手段，消除火灾隐患才是最终目标，这是长期以来监督执法工作的一个严重弊端。日常监督检查工作中，发现不了深层次问题和管理混乱的问题，把握不住规律，监督执法过程中仍存在违法行为定性不准、适用法律条款错误、程序不到位等问题。
（三）行业部门监管方面
一是部门主动抓消防的积极性不高。近年来，支队坚持推动政府发挥主导作用，消防工作得到市委、市政府高度关注和支持，推动市委市政府将消防工作纳入考评范畴。但从工作实践来看，部门依法依责主动抓消防的积极性依然不高，少数行业、系统主管部门消防安全法定监管责任落实不到位，督促整改火灾隐患和违法行为的力度不大。
二是部门消防安全管理水平有待提升。目前，多数行业部门消防安全管理缺少“明白人”，行业消防安全标准化管理落实还不到位，有的轻视消防安全工作，消防安全管理不规范，检查指导行业单位能力较弱。
三是部门监督考核运用有待加强。部门消防工作考核虽纳入安全生产考核一同进行并打分，但普遍停留在对发生火灾扣分的较简单操作层面，在实际应用中“瞻前顾后”的思想始终存在，经常考虑到维系部门间关系，拉不下脸，消防工作考核的实际结果运用基本起不到约束作用，未达到理想效果。
四是消防执法环境建设还需加强。综合监管机制尚未建立。一些部门和单位认识存在偏差，认为消防安全是消防一家的事，说起来重要、抓起来无力，工作开展还主要以消防部门推动为主，单一监管向综合监管还未完全形成。许多新产业新业态单位追求经济利益，消防主体责任不落实、制度不健全、管理混乱甚至是违法违规生产经营，未将消防安全主体责任真正扛在肩上、抓在手上。一些单位消防安全工作“说起来重要、干起来不要”，“重_、轻履责”的行为屡见不鲜，日常生产生活多以牺牲消防安全为代价，明知存在隐患、身处危险，依然心存侥幸。
三、勇于担当作为，构建新型重点单位消防监管体系
当前消防安全治理不同程度存在“跟着问题走、追着隐患跑”的被动局面，为此，必须坚持“不怕麻烦”“小题大做”，逐一落实对属地和部门督办、火情通报、现场警示、集中约谈、延伸调查、专项整治和“回头看”等工作，真正引起各级、各部门高度重视，培养行业部门开展消防工作的系统性思维，实现向“防范于未然、治病于未病”转型。
（一）组织专家会诊式开展监督检查服务
借鉴大型综合体专家检查的成功经验，支队建立专家团队，支、大队组建专家团队库，聘请建筑结构、消防设施、电气、燃气等各专业领域专家。采用购买服务的方式，邀请各行业（电气、消防、水系统、化工等）专家组成专家组，针对医疗、人密场所、劳动密集型企业、养老托幼机构、大型企业、大专院校等行业进行专项检查。专家团队由科研院所、大专院校、大型企业、 ……（未完，全文共5173字，当前仅显示2384字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下全市消防安全重点单位管理工作情况报告》）