消防改革新形势下的基层消防安全治理新格局建设情况报告

目录/提纲：……
一、党委政府主导，下好基层消防治理“先手棋”
（一）推动市委市政府明确基层消防安全治理责任
（二）推动县区政府出台基层消防安全治理实施意见
（三）推动乡镇政府基层治理组织架构实体化运行
二、分级分类监管，种好基层消防治理“责任田”
（一）消防救援大队监管重点单位
（二）公安派出所监管“九小场所”
（三）乡镇街道兜底其他单位
三、创新管理模式，打好基层消防治理“主动仗”
（一）探索“防消联勤”新模式，建立百人消防服务宣传队
（二）实施“五联”工作法，推动千人参与消防安全管理
（三）突出宣传培训“侧重点”，提升万人自防自救能力
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消防改革新形势下的基层消防安全治理新格局建设情况报告

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。消防改革以来，改革带来的安全红利不断释放，但随着消防改革的深入推进，基层消防安全治理责任不实、机制不全、力量薄弱等问题也凸显出来，迫切需要加强基层消防安全治理，优化基层组织，完善管理机制，建强基层力量，积极构建基层消防安全治理新格局。为此，笔者结合近年来**市基层消防安全治理实践，谈几点初浅认识和体会，供大家参考。
一、党委政府主导，下好基层消防治理“先手棋”。目前，公安派出所的消防监管职能相对弱化，基层消防安全组织力量相对不足，全市近17万家小单位、小场所存在失控漏管风险。**市共有222个乡镇（街道），基层组织和基层网格分布较广，能否发挥基层治理优势，强化基层消防力量建设，打通基层治理的“最后一公里”，直接关乎社会安全
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理、网格力量全面排查”的基层消防治理工作格局，把消防安全责任落实到基层治理“最后一公里”。截至目前，全市17个县（市）区共建立乡镇（街道）消防救援委员会222个、消防工作站154个，聘用乡镇（街道）工作人员627名。
二、分级分类监管，种好基层消防治理“责任田”。据统计，改革5年多来，全市小单位、小场所火灾亡人数占36.2%以上，特别是近年发生的几起有影响的火灾事故，造成了重大人员伤亡，教训极为深刻，迫切需要全面加强基层消防力量建设，健全完善基层消防管理机制，从根本上解决失控漏管问题。**支队聚焦新形势、新任务特点，充分发挥综合监管职能作用，通过试点先行、逐步推开的方式，在全市范围内探索建立“消防救援大队管重点单位、公安派出所管九小场所，乡镇（街道）兜底其他单位”的三级监管体系。
（一）消防救援大队监管重点单位。消防救援大队按照法律法规规定，充分运用函告、约谈、警示、培训、挂牌等方式方法，依法对辖区消防安全重点单位进行监督检查。充分履行消防安全综合监管职能，实体化运行县（市）区消防救援委员会，主任由分管消防工作的政府领导担任，副主任由应急、消防、公安等负责同志担任，消防救援大队大队长兼任办公室主任，通过消防救援委员会，督促各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管安全生产必须管安全”要求，按照各自分工履行各自领域消防安全管理职责，压实消防安全责任，抓好消防监督检查和消防宣传工作。
（二）公安派出所监管“九小场所”。**市共有240个公安派出所，有一定的消防安全管理经验和基础。按照省、市相关文件要求，结合**市实际，出台《**市消防行政处罚委托实施细则》，推动市级层面将部分消防行政处罚权委托给公安派出所实施，明确检查重点、检查办法、发现隐患处理流程等。与公安部门建立沟通协作、培训指导、联防联控等工作机制，指导公安派出所对“九小场所”进行监督管理，定期开展消防监督业务培训，强化派出所民警排查、整改“九小场所”火灾隐患能力，压降“九小场所”火灾事故。同时，派出所还协助维护救援现场秩序，保护火灾现场，参与火灾调查处理工作，依法办理消防违法行为行政案件及涉消消防安全犯罪的刑事an件。
（三）乡镇街道兜底其他单位。在乡镇（街道）一级建立消防救援委员会，发挥综合协调等作用，主任为乡镇（街道）主要领导，副主任由乡镇（街道）副主任、派出所教导员、消防监督员组成；消防救援委员会办公室主任由应急科科长兼任，成员由相关行业部门组成；实体化运行消防工作站，站长是乡镇（街道）应急科科长，成员由消防专干和消防文员组成，实行“1+2+2”人员架构，负责对一般社会单位的日常消防检查，督促火灾隐患整改，落实生产经营单位主体责任，发现问题及时处理和移交。同时，指导各社区网格长开展日常消防巡查，开展经常性消防宣传教育。
三、创新管理模式，打好基层消防治理“主动仗”。实施“百千万”工程，通过“建立百人服务队、推动千人查隐患、培训万人提能力”，不断提升消防安全管理人员能力素质，带动更多的组织和人员参与消防安全管理工作，形成群防群治、群策群力、综合监管的工作格局，走出一条基层消防安全治理改革发展的 ……（未完，全文共3213字，当前仅显示1692字，请阅读下面提示信息。收藏《消防改革新形势下的基层消防安全治理新格局建设情况报告》）