县新形势下长三角流动党员管理问题研究报告：离乡不离党 流动不流心

目录/提纲：……
一、基本情况
1、流动党员的居留状况
2、流动党员的思想状况
3、流动党员的管理现况
4、流动党员的组织生活状况
二、主要做法和成效
（一）建强堡垒，让流动党员远方有家
（二）真情服务，让流动党员他乡有爱
（三）坚定信念，让流动党员心中有党
（四）回报乡梓，让流动党员担当有为
一是流动党员《活动证》未能做到应持尽持，不少流动党员未主动到流入地党组织报到
二是部分流动党组织活动开展不够规范，存在经费、场所、时间等方面的困难
三、对策建议
一是持续增强流动党员“归属感”
二是持续增强流动党员“责任感”
三是持续增强流动党员“荣誉感”
四是持续增强流动党员“认同感”
……
县新形势下长三角流动党员管理问题研究报告：离乡不离党 流动不流心

随着长三角一体化发展快速推进，区域间的人员流动成为常态，加强流动党员的管理和服务，成为新时期党的建设中一个亟待解决的新课题。近年来，**县积极探索流动党员管理服务新路径，做到离乡不离党、流动不流心，让每一位流动党员都有归属感和荣誉感。
一、基本情况
**县是人口大县、农业大县，总人口近140万，初步统计常年在外人员近40万。全县共有2078个党的基层组织、53122名党员。其中在外流动党员1万名左右，流入长三角地区6231名，占62.3%，且呈逐年增多之势。从流动党员的年龄结构看，以35—55岁的中青年党员为主；从流出时间看，长的可达20年以上，短的也在1年以上；从流出方向看，长三角是中国经济发展最具活力的地区之一，以上海、浙江等城市为代表是外流人员的主要目的地；从职业看，以务农、务工为主，年收入5-8万元占大多数，但也有部分党员创业有成，走上了富裕路。
1.流动党员的居留状况。外流党员在老家都有住宅，大多常年在外务工，在流入地的工作、生活相对固定，基本
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）建强堡垒，让流动党员远方有家。出台《关于创新实施流动党员教育管理工作的意见》，加大与流入地党组织的交流协作，构建流出地与流入地党组织密切协作、有机衔接的流动党员双向管理机制。把流动党员的教育管理纳入基层党建工作责任制，自2012年以来，县委组织部班子成员每年在“七一”期间赴流动党支部开展送学上党课活动，乡镇党委每年也均参照此做法开展活动，这种做法已成为一种制度性安排。采取单独组建、依托组建、共同组建等方式，积极在长三角地区设置党组织，使越来越多流入三省（市）的党员在异地找到了“家”。比如，迎河镇依托驻上海联络处分别组建了1个党总支，下辖3个党支部，管理流动党员176名。陶店回族乡与上海市奉贤区奉贤镇共同组建了党支部。
（二）真情服务，让流动党员他乡有爱。根据流动党员长期在外务工，联系党组织不方便的实际情况，开展内外结合。“内”，不断完善“一人一证”双向登记制、“一委一联”双向联系制，经常与结对的流动党员联络，做到知去向、知思想、知困难、知现状。“外”，通过流入地老乡会等群众自发组织，了解流动党员的基本情况，深入流动党员住所进行访谈，准确掌握真实信息。比如，**镇于2009年9月在上海市闵行区**镇成立驻沪流动党支部，支部从成立之初的16名党员，到现在已吸纳**县外出流动党员130多名，使支部真正成为凝聚和服务广大流动党员的“温暖之家”。2018年春节期间，共有1845名返乡流动党员主动与各自的党支部取得了联系，汇报了自己在外思想、工作、学习、生活等情况，确保流动党员“人行千里有党管、风筝高飞不断线”。
（三）坚定信念，让流动党员心中有党。开展“寄学”活动，定期向流动党员寄送学习材料。开展“帮学”活动，组织在家党员干部与流动党员结对联系，帮助流动党员开展自学。开展“送学”活动，由党员领导干部亲赴长三角地区为流动党员上党课、作辅导。开展“共学”活动，组织党员参加驻在地党组织活动，与当地党员共同学习提高。定期在返乡流动党员中组织开展以“集中上一次党课、观看一次电教片、召开一次座谈会、开展一次党日活动、组织一次献策活动”为主要内容的“五个一”集中教育培训活动。据统计，机关党员干部共为返乡流动党员上门送学1200余人次，集中宣讲16次，观看电教片180多场，举办农业实用技术培训会46场，共培训教育返乡流动党员8000余人次。
（四）回报乡梓，让流动党员担当有为。长三角地区流动党员在外务工，时时刻刻都牵挂着家人。为此，我们基层党组织主动打“亲情牌”，做“真情事”，积极开展党员帮扶工作，特别是对春节期间在外未能返乡的流动党员家庭，结对帮扶、温暖服务。自2012年以来，全县各级党组织在春节期间共走访慰问返乡流动党员627户、发放慰问金和慰问品数额300余万元，现场解决流动党员实际困难200余件。全县25个乡镇利用流动党员集中返乡时机，组织召开招商引资恳谈会183场次，达成意向性投资协议145个。全县流动党员积极参与家乡建设，回乡创业人员达260多名，创办大小企业176家，为家乡基础设施建设捐款捐物6亿元。比如，**乡外出流动党员时光永个人捐资近10余万元，为家乡修建了时si小学。**镇流动党员**，通过在**镇开办的劳务中介所，共为家乡输出劳动力5000余人，有力助推了**县脱贫攻坚。**镇外出创业党员罗法东，利用外出务工学到的技术返乡兴办了农业科技示范园，带富周边群众数百人。
通过这次调研，我们认为，虽然我县在上海、浙江、江苏三省（市）的流动党员教育管理工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是流动党员《活动证》未能做到应持尽持，不少流动党员未主动到流入地党组织报到。二是部分流动党组织活动开展不够规范，存在经费、场所、时间等方面的困难。三是流入地和流出地党组织密切配合、有机衔接的双向共管机制尚未完全形成，特别是我县在长三角三省（市）设立的流动党组织，大多数未与当地党组 ……（未完，全文共3977字，当前仅显示2095字，请阅读下面提示信息。收藏《县新形势下长三角流动党员管理问题研究报告：离乡不离党 流动不流心》）