破解机关党建工作与业务工作“两张皮”问题研究报告

目录/提纲：……
一、我县机关党建工作与业务工作深度融合发展基本情况
（一）坚持目标融合
（二）强化机制融合
（三）构建载体融合
三、机关党建工作与业务工作“两张皮”问题的表现
（一）对党的政治建设高度重视，但存在学用脱节问题
（二）组织生活持续规范，但存在重过程轻效果问题
（三）正风肃纪不断推进，但存在内在活力不强的问题
四、机关党建工作与业务工作“两张皮”问题的成因
（一）党建思想站位不够，机关党建业务“虚化”
（二）党建工作管理松软，机关党建业务“弱化”
（三）党建工作与中心工作脱节，机关党建业务“分化”
五、破解机关党建工作与业务工作“两张皮”问题的对策
（一）坚持思想引领，进一步强化理论武装
（二）聚力关键环节，进一步提升服务实效
（四）完善制度建设，进一步构建长效机制
……
破解机关党建工作与业务工作“两张皮”问题研究报告

摘 要：
本课题着重于探索在新形势下如何破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，通过研究发现，各基层党组织均能坚持党员教育常态化、规范开展党建工作、重视党员发展工作、抓好党风廉政建设，但是也存在党建思想站位不够、党建工作管理松软，在谋划业务工作时，不善于将党建工作融入其中，用理论指导实践、推动业务工作找不准着力点，使得党建工作与业务工作看似“融合”，实则是重业务轻党建。通过课题研究，提出了把党建思想政治的要求落实到业务工作之中，强化党员思想教育、加强党员管理，把握统筹推进党建工作和业务工作，健全直接联系群众的长效机制的对策。
关键词：党建业务“两张皮”、理论联系实际、党建引领业务
正 文：
基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源，是党在社会组织中的党全部工作的基础和战斗堡垒，各级单位党建工作情况开展得如何，不仅关系到党的意志能否得到有效贯彻落实，而且直接决定了各级党组织的整体水平和生命力。2020年10月16日，中央和国家机关工委印发了《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》。该《意见》既是对_总书记关于加强中央和国家机关党建新思想的巩固与深化，也是对机关党建和业务工作深度融合新理念的延伸与落实。县直机关作为全县增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
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机关党建工作着力点，依靠强化党的领导、发挥党组织的政治功能攻坚克难。坚持压力传导，将责任压实到党员领导干部中，健全完善县直机关党组（党委）书记抓基层党建述职考核评议办法，进一步明确党（工）委书记主体责任、党组织书记党建工作第一责任人职责，建立机关党建主体责任清单，并将落实机关党建责任、加强机关党建工作情况纳入领导班子及领导干部年终述职评议考核内容。坚持把政治建设作为根本性建设，高质量开展党内集中性教育，健全完善“研讨课堂”“培训课堂”“自学课堂”“典型课堂”“现场课堂”五大课堂长效机制，建立“不忘初心、牢记使命”制度，把学习_新时代中国特色社会主义思想作为各级理论学习中心组、党员培训、“三会一课”的第一议题，以武装成色检验政治理论。坚持以五型机关创建活动为载体，坚持政治统领、党建引领，全面提升机关党建工作质量，推动机关作风大转变、效能大提升，县委办、县委政研室率先出台《县委办公室、县委政研室关于创建“五型机关”22条措施》，坚持党建与业务深度融合，推动每位干部以过硬素质和能力提升“三服务”水平。开发区坚持以党建为引领，以开发区党工委为核心，以企业党组织为主体，打造党建综合服务体系，实行“1+1+N”党建模式（经济开发区党工委+党群服务中心+各级党组织），形成开发区党工委党旗引领、党群服务中心示范带动、各级党组织深入推进的格局。
（三）构建载体融合。结合部门行政职能、自身优势资源，聚焦党建与业务相互衔接的关键点，构建紧贴中心、形式多样、特色鲜明、务实管用的载体抓手。县水利局充分发挥党建工作举旗定向的政治引领作用，把高质量党建作为引领高质量发展的旗帜，探索实施“党建+N”工作模式，深化把党建和水利工程建设、水利事业发展紧密融合，在推进高效节水灌溉工程建设中，水利局党支部和项目所在七个村的党支部进行联动，在疫情防控不放松的前提下，坚决组织动员村里的劳动力复工复产，用一个月的时间完成了一万亩的管道铺设任务，保证了高效节水项目的推进和农民的春浇；在百公里中游示范区等重点工程建设中，积极开展党建进工地的试点，局党支部与项目施工方联合建立项目工作党支部，让党建建立在项目上，让党旗飘扬在基层的一线工地；坚持因水因地制宜，局党支部与农村党支部建立农民节水协会，通过村两委带动，积极吸收广大农民群众参与农村水源治理工作，通过三道共管（灌溉管道、供水管道和邻村河道）、三员合一（灌溉管理员、饮水管理员和巡河员三员），积极发挥协会为民办实事的职能，目前全县已有59个村成立了农民节水协会，真正让农村的水利设施实现了“建得成、用得起、管得好、长收益”的目标。　　
三、机关党建工作与业务工作“两张皮”问题的表现
（一）对党的政治建设高度重视，但存在学用脱节问题。强化理论武装是我们政治上清醒的重要保障，而学习更是加强理论坚定，提升自身党性修养和综合素质的必经之路。近年来，县直各机关党委（党组）以及各基层党组织将学习作为加强理论武装、坚定政治信仰和增强服务本领的重要抓手，通过集中学、专题学、讲党课、自学等多种方式，不断推进学习往深里走、心里走，党员干部理论素养显著提升。但是，有的党委（党组）落实中心组学习制度不严格，学习时间达不到要求并且质量不高，学习的形式也大多是念念文件、读读报纸；部分机关党支部为学习而学习，学习的责任意识不强，对新形势新任务把握不准，党建工作针对性不强，只注重会议召开了、理论学习了、内容也记了，装门面、摆样子，搞“应景式”“应付式”学习；有的党员干部认为学习是“软指标”，抓业务工作见效快，重工作实践轻理论学习，蜻蜓点水式阅读，雾里看花式分析问题，导致学而不深、学而不透，落实力度不大。
（二）组织生活持续规范，但存在重过程轻效果问题。党的组织生活制度是对党员干部教育管理监督的有效途径，也是不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要抓手。然而，有的机关党组织在严肃党内政治生活过程中，将组织生活制度挂在墙上，说在嘴上，满足于“上传下达”，“下接地气”花费心思不多，存在“留痕不留心”、重过程轻实效的问题；有的业务单位不能妥善处理机关党建与业务工作的关系，统筹安排意识不强、“一岗双责”落实不到位，致使两者各行其是、平行开展，互融推进、同频共振效应不明显；有的党支部不能扎实开展党员党性分析评价，自评和互评质量不高，针对性问题不强，不能有效结合工作实际认真剖析问题。
（三）正风肃纪不断推进，但存在内在活力不强的问题。2019年出台了《激励广大干部新时代新担当新作为建设高素质专业化年轻化干部队伍五年行动方案》，以激励干部担当作为为重点，以建立健全科学规范、切实管用的素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系为根本，充分调动了干部职工积极性与主动性，知敬畏守规矩意识增强，担当作为、干事创业氛围浓厚、重实干重实绩导向更加鲜明。然而，有的机关党组 ……（未完，全文共7376字，当前仅显示2590字，请阅读下面提示信息。收藏《破解机关党建工作与业务工作“两张皮”问题研究报告》）