市建设现代化产业体系调研分析报告：创新引领增发展动力 强链工程促产业集聚

目录/提纲：……
一、当前现状分析
（一）科研实力雄厚但创新成果转化不畅
（二）企业数量多但整体质量不高
（三）人才资源优势明显但流失严重
（四）产业基础雄厚但产业链协作程度较低
二、存在突出问题
三、下步建议
（一）进一步做大做强链主企业
（二）进一步强化统筹整合
（三）进一步培育壮大“专精特新”企业
（四）进一步抓好制造业人才引育用留
（五）进一步抢抓风口产业发展机遇
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市建设现代化产业体系调研分析报告：创新引领增发展动力 强链工程促产业集聚

党的二十大报告明确提出，要构建现代化产业体系、推进新型工业化，加快建设制造强国，实施产业基础再造工程，推动现代服务业与先进制造业深度融合，打造具有国际竞争力的产业集群。这对新时代培育发展优势产业集群提出了新要求，也为探讨中国式产业集群发展路径、丰富完善中国特色产业集群理论提出了新命题。**作为“一五”时期发展起来的全国老工业基地，工业基础坚实、科研实力较强。当前，如何以党的二十大精神为指引，坚持创新引领，实施强链工程，建强产业集群，加快建设现代化产业体系，不断提升产业链、供应链韧性和安全水平，推动加快构建新发展格局，成为在现代化建设新征程中重振**辉煌的重要课题。围绕这个问题，进行了一些思考。
一、当前现状分析
我市现有规上工业企业1790家，形成先进装备制造、特色新材料、机器人及智能装备3个千亿级产业集群，高端石化、电子信息、新能源、节能环保4个百亿级产业集群，拥有洛钼集团、万基控股、**石化等14家营业收入超百亿企业。2021年，全市制造业增加值达1659.8亿元，占GDP比重为30.5%，但同时面临产业链协同不够、科技成果转化率不高等问
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全国轴承产业输送了60%以上中高级技术骨干。**职业技术学院、**科技职业学院、**机车高级技工学校等一批专业院校，为全市轴承产业发展提供了大量的技术工人。但近年来面临严重的人才流失问题，主要表现为几个方面：一是江浙地区企业高薪到大企业挖人，造成优秀人才流失。二是河科大材料、轴承、机电专业大部分学生毕业后选择到上海、江苏、浙江等收入水平更高的地区发展，使得产业技术人才流失。三是企业招工难问题尤为突出。2021年**科技职业学院、**机车高级技工学校共毕业学生4702人，留**922人，占比19.6%，其中制造业相关专业毕业生2485人，留**473人，占比约19%，对本地企业用工支撑严重不足。
（四）产业基础雄厚但产业链协作程度较低。**及周边区域已经形成了农机、重型装备等较为完整的制造业产业链条，从原材料、组件、生产检测设备、成品到下游整机用户，产品种类齐全。但与广东、江苏、浙江等发达地区相比，产业链上下游企业协作程度较低，在**本地配套率不高。比如，发达地区一家龙头企业能带动100余家上下游配套企业，形成了优势互补的产业集群和相对稳定的小环境，实现工业经济平稳增长。而我市“链主”企业本地配套率不到40%，大量环节转移流失到省外、市外，制造业产值对GDP的贡献率大致在20%左右，税收贡献率在2-3%，且受疫情冲击、核心技术“卡脖子”等因素影响较大，产业链供应链安全性韧性不足。据推算，如果产业链本地配套率达到80%以上，制造业产值对GDP转化率以及税收等都将翻番。
二、存在突出问题
通过对现状的综合分析，得出制约我市制造业高质量发展的问题集中体现在：一是产业能级不足。2021年全市二产增加值（2312.2亿元）仅为郑州的47.2%、西安的66.3%。二是产业结构不优。产业结构偏重特征突出，六大高耗能行业占规模以上工业比重（41.8%）高于全省3.1个百分点，在“碳达峰”“碳中和”背景下，转型任务较重。三是质量还不够高。距离“大而优、大而新、大而强”还有差距，装备制造业“大而不强”，高端石化“油头大、化尾小”，引领消费结构升级的终端产品少，具有示范带动作用的链主企业少。四是要素空间利用不均衡。建设用地存量空间小，中心城区和县域集聚区土地利用率分别超70%、60%，加之现有用地配置不合理、利用效率低，供需矛盾日益突出，不利于投资大、带动性强的全产业链项目落地。同时部分大厂土地闲置，大厂制造业板块外迁后，部分车间厂区处于长期闲置状态。
三、下步建议
当前，在新发展格局加速形成的背景下，全球产业链供应链加速重构，国内超大市场需求不断释放，“一带一路”市场持续发力，先进制造业集群发展进入重要机会窗口期。建设现代化产业体系，关键要发挥我市制造业规模体量大、链条配套齐全优势，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力强龙头、补链条、聚集群，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，打造自主可控、安全可靠的产业链和供应链，努力让**制造业在国内大循环和国内国际双循环中占据中高端、关键环。
（一）进一步做大做强链主企业。推动制造业集聚成群，核心就在于“链主”企业能够发挥聚合带动效应，推动重点产业降本增效和集聚提能。去年以来，我市在深入分析产业基础、积极把握产业“风口”，谋划确定了光电元器件、农机装备、航空装备等十大产业集群。下一步，必须盯紧抓紧十大产业集群的“链主”企业，抓住产业链供应链的“牛鼻子”，串起产业链发展上下游。工作推进中，应着重把握三个方面：一是支持推进重组整合。推进国有企业重组整合，能够有效化解过剩产能、优化国有资本结构、提高国有资本配置效率，实现国企优势互补、产业协同，打造完整产业链条。今年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），旨在有效引导社会资本参与盘活国有存量资产、形成存量资产和新增投资的良性循环，降低政府债务风险及企业负债水平。今年10月，省政府办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》，明确提出鼓励国有企业依托国有资本投资、运营公司，按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产；鼓励行业龙头企业通过兼并重组、产权转让等方式加 ……（未完，全文共6555字，当前仅显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏《市建设现代化产业体系调研分析报告：创新引领增发展动力 强链工程促产业集聚》）