在中心城市建设项目推进会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一是总体进度滞后
二是制约因素增加
三是统筹力度不足
一、提高认识，迅速掀起项目建设的攻坚热潮
二、汇智聚力，高效化解项目推进的瓶颈问题
一要加快手续办理
二要加大用地保障
三要加强资金调度
三、细化标准，不断增强中心城市的建设品质
一要加强规划统筹
二要坚持精致建设
三要坚持建管并重
四、完善机制，切实提升项目建设的服务效能
一要推进审批制度改革
二要落实集中建设制度
三要建立高频督考机制
五、压实责任，全面防范建设领域的风险隐患
一要防范政府债务风险
二要守牢安全生产底线
三要加强工地文明环保管理
四要严格落实疫情防控措施
……
在中心城市建设项目推进会上的讲话提纲

同志们：
今天，我们召开中心城市建设项目推进会，主要目的是，深入贯彻市委、市政府关于“统筹疫情防控和经济社会发展”的工作要求，抢抓当前工程建设有利季节，排查化解项目推进遇到的困难和问题，全面提升项目建设速度和投资进度，为高质量完成全年建设任务打好基础。
刚才，市住建局通报了一季度中心城市建设项目进展，分类别、分区域梳理了存在的问题；各责任单位分别汇报了承办项目推进情况，对存在的问题有认识、有分析，关键还是要有措施、有行动；市发改、财政、资规、行政审批、生态环境等部门从加快审批服务、加强要素保障等方面提了很好的建议，希望进一步加大具体问题化解力度，帮助项目加快推进。从第一季度项目实施的情况来看，问题十分突出，形势不容乐观。一是总体进度滞后。268个项目开（复）工180个，开复工率只有67%；完成投资68.4亿元，占年度计划的16.5%，滞后序时进度8.5个百分点。其中，应开工的96个新建项目中，有42个未开工，开工率只有56%，总体进度滞后严重。二是制约因素增加。今年以来，受房地产市场下行、
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满意度将显著提升，反之则会对政府工作带来被动。特别是今年市政府提出的“不淹不涝”城市目标，距离汛期只有不到一个月的时间，我们的治理性工程、临时性措施务必要抓紧推进，确保不出现“城市看海”现象。第三，是优环境、提信心的切实举措。“项目为王、环境是金”，中心城市建设项目作为政府投资、政府主导的项目，更要在破解审批“慢”、手续“烦”、推进“堵”等问题上积极探索，形成统筹协调、高效衔接、合力推进的工作局面，为全市重大项目建设树标杆、做表率，以切切实实的建设成效提振发展信心。各地、各有关部门要进一步提升思想认识，增强政治定力，做好工作统筹，加大攻坚力度，在中心城市项目建设中展现担当、体现作为。
二、汇智聚力，高效化解项目推进的瓶颈问题。坚持问题导向，深入研究、找准症结、有的放矢，对尚未开工、进展缓慢的项目，要逐一列出问题清单，逐个解决到位，推动项目早开工、快建设。一要加快手续办理。各责任单位要明确专业人员、组建工作专班，加快推进项目前期各项手续办理，各审批部门要按照“能快则快”的原则，开辟绿色通道，开展模拟审批和容缺审批，进一步压减手续办理时间，提高工作效率。对42个未按序时开工的项目，各单位要逐一明确一名处级挂钩领导，倒排计划、挂图作战，确保二季度将进度赶上来。二要加大用地保障。我近期会办的几个重点项目，用地问题是反映多、难解决的共性问题。请市资规局、各地要高度重视，对面上项目用地保障工作要提前谋划、统筹解决。一方面要大力挖潜，各地要加大闲置、零散、低效用地等盘活处置力度，利用好农村集中居住、耕地成片流转等释放的指标，全力保障重点项目建设。另一方面要加大统筹，市资规局要围绕“十四五”城市规划和重点项目建设计划，系统研究我市空间规划指标、用地指标保障问题，在内部挖潜的同时，要打通外部交易通道。三要加强资金调度。市、区两级财政要加强统筹调度，按照项目实施计划，排足、排细政府投资项目建设资金拨付计划，保障项目及时启动和有序推进。今年中央拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持在建项目后续融资和重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。各地、各部门要认真研究政策，加大各类支持资金、专项债券争取力度，加强与金融机构的信贷计划衔接，多渠道解决好项目建设资金难题。对确因资金调度困难，今年难以实施的项目，各地、各有关部门要在充分论证的基础上，提交市政府研究。
三、细化标准，不断增强中心城市的建设品质。各地、各部门要深入贯彻新发展理念，聚焦“绿色高地、枢纽新城”和全面建设长三角北部现代化中心城市目标，在提升城市功能品质和建设管理标准上狠下功夫。一要加强规划统筹。进一步增强规划的科学性、合理性、适用性和便民性，全面提升重点功能片区、线性空间的规划设计水平，对快速路二期、百里画廊、柴米河沿线整治等项目，还要深化沿线产业发展布局、土地综合开发等方面研究，实现项目建设向城市综合效益的转换。二要坚持精致建设。一个城市的品质，既体现在宏观的规划，也体现在微观的深耕细作。各地、各部门要在建设标准化上下功夫，在城市特色塑造上做文章，更多融入现代元素、文化因子、生态理念。对重要的基础设施和公共建筑，要聘请一流团队设计建设，各建设单位以及规划、住建等部门要共同把关、集成创新，着力打造一批标志性精品工程。三要坚持建管并重。城市建设三分建、七分管，既要建好、更要管好。要规范完善项目验收移交机制，城建、交通、水利等基础设施建成后迅速移交管养单位，确保建设、管理无缝对接。对生态环境治理类项目，要明确运营主体，落实长效机制，坚决杜绝项目设施建好就闲置的现象。同时，要通过城市长效综合管理的督查考评，督促落实路、桥、公园等建设项目长效管护措施，巩固好建设成果。
四、完善机制，切实提升项目建设的服务效能。中心城市建设是一项系统性工程，既要矢志攻坚，还要创新开路，通过机制建设为建设赋能。一要推进审批制度改革。对规划、立项、招标等项目手续办理工作 ……（未完，全文共4165字，当前仅显示2104字，请阅读下面提示信息。收藏《在中心城市建设项目推进会上的讲话提纲》）