在全市冬春高标准农田暨农村水利建设现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，研判形势，充分认识加强农田水利建设的重要意义
一要充分认识农田水利建设的战略地位
二要充分认识农田水利建设的引领地位
三要充分认识农田水利建设的惠农作用
二、锚定目标，理清思路，多措并举提升高标准农田建设水平
一要坚持规划引领
二要狠抓施工质量
三要完善管理制度
三、紧盯需求，统筹兼顾，建立健全农村水利建设服务体系
一是打造节水型现代化灌区
二是补齐生态河道覆盖率短板
三是做好在手水利工程项目建设
四、加强领导，完善机制，切实提升组织保障水平
一要强化组织领导
二要强化资金管理
三要强化督查考核
一要做好冬春农村疫情防护工作
二要做好冬春农村安全生产工作
……
在全市冬春高标准农田暨农村水利建设现场推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市冬春高标准农田暨农村水利建设现场推进会，目的是深入贯彻落实国家、省、市冬春农田水利建设会议精神，总结交流各乡镇、园区农田水利建设经验，分析研判当下面临的有关问题，安排部署今冬明春和今后一段时期全市农田水利建设任务。刚才，**乡、**镇、开发区作了交流发言，市农业农村局、水利局作了工作部署，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好相关工作，我再强调几点。
一、肯定成绩，研判形势，充分认识加强农田水利建设的重要意义
“十三五”以来，全市累计投入4.5亿元，新建高标准农田25.17万亩，累计建成并上图入库80万亩，高标准农田占比75%，农田灌溉保证率超90%，农业灌溉用水持续递减，有效利用系数逐步提高，年均节约农业用水量约4650万方，主要农作物耕种收综合机械化水平超95%，项目区粮食综合产能亩均提高100斤以上，累计新增粮食产量5208万斤，全市粮食生产实现“十七连丰”。这些成绩的获得，离不开市委、市政府的精心部署，离不开全市农水战线广大干部群众的辛勤付出，借此机会，我要向各位同志一年来付出的汗水、取得的成绩表示诚挚的祝贺和衷心的感谢。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
万亩，提供90万吨粮食产能”目标，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，既保数量、也保质量，有序推进高标准农田建设，着力提升我市农业农村现代化水平。
一要坚持规划引领。要采取“多规合一”方式，以国家、省高标准农田建设十年规划为指导，有机结合我市农业总体发展规划、水利总体发展规划、国土空间总体规划、城镇化建设发展规划等部门规划，编制好我市高标准农田建设规划。要优化布点布局，优先布点在土地规模流转、水土资源条件较好、开发潜力大、配套能力强、干部群众积极性高的乡镇、园区，重点围绕永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区来建设提升。要突出示范引领，10.3万亩的建设目标不宜全面铺开，要集中资源，创新融合高标准农田、秸秆综合利用、绿色种养循环试点等项目，围绕“宜机化、规模化、生态化、智能化、景观化”目标，打造1-2个有亮点、有特点、有看点的高标准农田示范区。
二要狠抓施工质量。要以项目化形式推进，各乡镇、园区要围绕市里下达的目标任务，把抽象的任务转变成一个个具体实在的项目，把冬春农田水利建设任务明确到具体的地块、具体的河流，定标准、定责任、定任务、定时间挂图作战。要以质量为先，严把建设规划设计、项目评审等各个环节，做到落实“四方认可”“四级审核”和“四方联动”，严格按照标准进行建设，该使用混凝土的使用混凝土，该采用现浇技术的使用现浇技术，该采用框架结构的采用框架结构，确保质量安全。
三要完善管理制度。三分建七分管。目前，无论是小型水利工程、农村河道，还是高标准农田，在长效管护方面都还存在各式各样的问题。要建立管护机制，项目竣工验收后，要按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”原则，落实乡镇、园区属地管护责任，落实管护机构、管护人员和管护经费。要有序提档升级，自2023年起，改造提升将会是高标准农田建设的主要任务，对需要维护改造提升的农田，要按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排农田建设内容，补齐短板、提档升级，确保工程使用年限。
三、紧盯需求，统筹兼顾，建立健全农村水利建设服务体系
农业高质高效发展离不开农村水利建设的支撑。我们要对照新形势、新需求，持续兴修水利基础设施，以农村水利现代化加速推进农业农村现代化发展。
一是打造节水型现代化灌区。我市是农业大市，用水大市，2021年农业用水量近5.3亿立方。灌区作为农田的血脉，要把握现代化灌区发展定位，围绕“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”目标，实施好高邮灌区2022年度续建配套与现代化改造项目，提升大中型灌区工程配套率、完好率和灌溉保证率。要深挖节水型灌区节水潜力，科学分解用水指标，优化灌溉制度，加强城区河道活水量_，降低取用运河水量，适当利用生活污水的处理尾水作为补充，提升农业水资源利用率和保障力度。
二是补齐生态河道覆盖率短板。目前，我市农村生态河道覆盖率只有11.6%，在全扬州排名靠后。要加大重视力度，结合《“十四五”农村生态河道建设规划》修编，对全市44条县级河道和364条乡级河道进行一次摸排，分析分类现状河道，优先整治基础条件好的、可以结合项目的河道。要加大投资建设力度，市级财政每年要固定投入资金（5000万元）用于农村生态河道建设，争取到2022年底，农村生态河道覆盖率提升至30%，“十四五”期末要达40%目标。
三是做好在手水利工程项目建设。一是加快实施中小河流治理工程，年底前完成东平河综合治理工程，通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，有效改善流域防洪条件，满足沿线排涝需求。同时，启动天菱河综合治理工程前期准备工作，确保2023年能够顺利开工。二是加快实施主城区易淹受涝区域整治工程，通过扩建泵站、改造管网、连通河道、优化排水口设置等措施，提升城市排水防涝能力，力争在梅雨季节来临之前，基本消除城区易涝积水点。三是加快实施污水处理提质增效工程，目前，该项工作任务进展严重滞后，省攻坚办已经约谈周边进度缓慢县市，扬州也专题开过推进会议。下一步，水利局要加大督查力度，抓紧实施，确保全面按时完成2021年度城镇污水处理提质增效“333”精准攻坚的各项建设任务，顺利通过省、扬州市考核验收。
四、加强领导，完善机制，切实提升组织保障水平
冬春时令特殊，是农田水利建 ……（未完，全文共4542字，当前仅显示2294字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市冬春高标准农田暨农村水利建设现场推进会上的讲话》）