在全市城市长效综合管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要树立更高目标，打好环境提升攻坚战
一是工作机制不够完善
二是管理理念亟需更新
三是方式方法有待改进
四是基础配套需要加强
五是责任落实不够有力
二、要坚持“六化”导向，开创综合治理新格局
一要注重“标准化”引领
二要加强“网格化”巡查
三要强化“数字化”赋能
四要提升“精细化”质效
五要用好“法治化”手段
六要践行“民本化”理念
三、要苦练绣花功夫，推进重点任务快落实
一要在提升市容市貌上下功夫
二要在基础设施管护上下功夫
三要在加强秩序管理上下功夫
四、要建立“四高”机制，拧紧齐抓共管责任链
一要高位推动
二要高标整改
三要高压考评
四要高频曝光
……
在全市城市长效综合管理工作会议上的讲话

同志们：
市政府对这次会议高度重视，进行了深入谋划，作了精心准备。主要有两方面的考量：第一，城市管理工作十分重要，必须凝神聚力、重点重抓。良好的城市环境是营商环境的重要组成部分，是广大市民幸福感、自豪感的重要来源，也是文明典范城市、生态园林城市等创建工作的重要基础。城市环境三分在建，七分在管，做好城市管理工作，责任重大、意义重大。应当说，对照建设长三角北部现代化中心城市的目标定位，对照兄弟城市的样板，对照人民群众的期待，我市城市管理工作还有相当大的差距和不足（下面会详细分析）。今年，市政府在统筹推进面上工作的同时，要集中精力抓好两件大事，一个是抓项目攻坚，另一个就是抓城市管理，一定要让城市环境面貌有一个大的改变。第二，城市管理工作十分复杂，必须纲举目张、抓住关键。城市管理涉及面广、矛盾困难多，对我们的行政组织能力，对我们干部的素质和作风，都是极大的考验。总体上看，我们的城市管理还比较粗放，头痛医头、脚痛医脚，过多依靠运动式、突击性的整治
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位，具体表现在：一是卫生保洁不到底、不到边，背街小巷、城郊结合部等区域存在“脏乱差”现象；二是小区物业、农贸市场管理水平低，小区门口摆摊、市场外摆摊的情况十分常见，成为城市管理和疫情防控的薄弱环节；三是市容秩序存在乱象，车辆乱停乱放、行人闯红灯等现象还比较多，户外广告、强弱电箱等城市家具随意设置，杂乱无章；四是违法建设仍需大力整治，占用公共空间乱搭乱建、自建房私自改作经营用房的现象比较多，不仅影响城市形象，也造成了一些安全隐患；五是城市品位有待提升，有的广告包括公益广告设计粗劣，城市照明的色调和亮度不够人性化，夜景亮化表现手法简单，园林绿化品种选择、搭配方式不合理，没有兼顾地域性、观赏性、经济性，等等。
之所以存在这些问题，主要原因在于：面对城市规模不断扩大、人口持续增加的实际状况，面对人民群众日益增长的美好生活需要，面对城市治理能力现代化的新课题，我们城市管理的能力和水平没有与时俱进，存在诸多不相适应的地方。一是工作机制不够完善。市与区之间权责关系仍未完全理顺，一些管理事项下放到区、街道后，基层存在“接不住”的现象。区与区之间对接不到位，一些“飞地”成为管理漏洞。部门之间协同需要加强，存在管理真空。二是管理理念亟需更新。比如，小区物业管理问题，往往只强调物业公司的责任，而忽视业主的责任，有的业主因为对服务不满意，就拖欠缴费，物业公司收不到钱，服务就越差，如此恶性循环。三是方式方法有待改进。市政公用、市容环卫标准化建设相对滞后，保洁、绿化的市场化运行水平不高，城市综合执法效能需要进一步提升，“数字城管”的作用还没有得到充分发挥，群众的参与度、配合度有待加强。四是基础配套需要加强。规划、建设、管理、经营衔接不够到位，城市道路质量不过硬，老旧小区改造、建筑垃圾资源化利用、污水治理等工作还需要加大力度。五是责任落实不够有力。城管委、城管办统筹协调的作用没有充分发挥，督查考核这根“指挥棒”没有用好，压力传递不到位，责任没有完全压实。
_总书记深刻指出：“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应城市发展新趋势，坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多的新招、实招、硬招，进一步提升城市长效综合管理水平，努力让城市环境整体水平走在苏北前列、加快赶超先进地区。
二、要坚持“六化”导向，开创综合治理新格局
城市管理是一项系统工程，也是一门管理学问和工作艺术，其初级阶段是头痛医头、脚痛医脚的“问题式管理”，其中级阶段是建章立制、标本兼治的“成因式管理”，其高级阶段是协同共治、综合长效的“和谐式管理”。我们要在具体实践中，勇于探索创新，不断推进城管工作迈上新台阶、开创新境界。
一要注重“标准化”引领。标准是城市长效综合管理领域法规政策细化落地的重要载体。要树立标准意识，加紧制订各行业管理标准，从街景容貌、园林绿化、城市空间，到城市家具、招牌广告、建筑立面等，每一项工作都要细化量化，让城市的建设者、管理者、考评者有标可循、有据可依。管理标准的制订不可能“一劳永逸”，要根据工作形势的变化，对标准进行动态调整。
二要加强“网格化”巡查。按照整体性、动态性、综合性的要求，科学合理划分管理网格，及时发现、收集和推进解决各类问题，不断提升对社会单元的公共管理和服务水平。要推动镇街人员力量下沉，充实基层网格员力量，进一步夯实网格工作基础。
三要强化“数字化”赋能。推进“智慧城市”“数字城管”建设，打通不同部门间的信息壁垒，实现对市政、交通、环卫、安全等各领域公共服务资源的优化配置、精准调度，推动城市管理由人力密集型向人机交互型转变，由被动 ……（未完，全文共5645字，当前仅显示1982字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市长效综合管理工作会议上的讲话》）