在全市自建房安全风险专项排查整治电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一是自建总量大
二是潜在隐患多
三是违建治理难
四是新增风险高
一要全面排查摸清底数
二要分类施策推进整治
三要源头_防范风险
一要加强组织领导
二要压紧压实责任
三要强化宣传引导
四要严明纪律要求
……
在全市自建房安全风险专项排查整治电视电话会议上的讲话

刚才，我们收听收看了全省自建房安全风险专项排查整治电视电话会议，现在我们接着召开全市自建房安全风险专项排查整治会议，全面贯彻省上会议精神，落实相关工作要求，安排部署全市专项排查整治工作。由于时间关系及当前疫情防控要求，我们就没有再安排相关部门和区县作交流发言，请住建、自规、农业农村等重点职能部门以及各县（市、区）、园区下来后对自建房工作进行全面梳理、及时总结。下面，就贯彻落实会议精神，我再强调四点意见。
第一，教训惨痛，务必警示警醒。近年来，房屋倒塌造成重大人员伤亡事故频频发生。2020年，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，41人受到党纪政务处分、23人被采取刑事强制措施；山西省临汾市聚仙饭店“8·29”坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，31人受到党纪政务处分、1人被采取刑事强制措施
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望较高，主动消除房屋安全隐患能动性差。四是新增风险高。自建房改建范围小、改变承重结构隐藏度高，加之监管执法部门人手有限、力量薄弱，难以及时发现并制止违法违规建设行为，一定程度上增加了安全隐患风险。各地各部门务必要树牢红线意识、底线思维，聚焦问题、瞄准风险，启动自建房安全整治，系统施治、标本兼治，立查立改、真查真改，严防房屋安全事故发生，切实守牢房屋安全防线。
第三，任务艰巨，务必长治长效。全省其他市州都在紧锣密鼓开展排查整治工作，可爱近期受疫情影响，该项工作进展基本处于停滞状态。我们要在全力做好疫情处置的同时，统筹好排查整治工作，不能拖全省的后腿。一要全面排查摸清底数。要按照中省部署要求，及时开展自建房安全风险专项隐患排查，前期我们组织开展了全市自建房安全隐患排查工作，要充分运用前期在房屋建筑违法违规专项清查、房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治、房屋建筑及市政设施承灾体调查等方面的工作成果，有效利用系统排查、调查数据，重点梳理出城乡结合部、城中村、拆迁安置区以及学校、医院、养老院周边等人员密集区域的经营性自建房底数，有针对性地开展实地排查。要严格清查违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）等违法违规行为，逐栋梳理隐患问题，及时叫停违法违规施工作业。二要分类施策推进整治。要对排查出的安全隐患建立台账、分类施策，逗硬整治、动态清零，加快整改有重大风险隐患的自建房。一是对在建的违法违规自建房，要及时停止建设或组织拆除，督促业主按照基本建设程序或完善相关许可程序后，方可开工建设。对既有的违法违规自建房，坚持“先急后缓、先大后小、分户分类”处置，做到一户一策、一栋一策，采取“清单制+销号制”，督促产权人（使用人）抓紧时间整改到位。二是对存在结构坍塌风险，威胁公共安全的要及时停用，并疏散建筑内和周边的群众，封闭处置、现场排险，对无法进行加固整改的，该拆除的要依法拆除；要落实监管责任、监管措施，特别是经营场所有重大风险隐患的，要立即叫停，进行人员疏散，坚决遏制重特大安全事故的发生。三是根据省住建厅时间安排，对重大风险用房必须在9月至11月底进行全面整治，8月底排查出来后，要制定整治方案，9月至11月底，要彻底整治完毕，该加固的要加固，该停工的要停工，该拆除的要拆除。四是对所有风险隐患要在明年（2023年）6月底前督促产权人（使用人）落实主体责任，对存在安全隐患的其他自建房进行全面整治，拆除违规房、整治在建房，彻底消除安全隐患。需要指出的是，在农村自建房的整治过程中，一定要注意方式方法，讲好政策、做好群众工作，不能搞“一刀切”，要结合农村、农民实际情况，合理确定整治措施，有效消除安全风险。三要源头_防范风险。要加强自建房的规划引导，严格规划选址审批监管，坚持“先规划、后建设”，促进自建房标准化、规范化建设。要严格执行工程建设法定程序，新（改、扩）建各类房屋建筑和市政工程必须严格履行法定建设程序，不得未批先建、边建边批、先建后补。全市各类自建房都要遵循国土空间规划、严格履行审批手续，未按规划、未经批准的房屋不得开工建设，特别是农村房屋建设管理滞后，必须严格_起来，切实保障农村自建房质量安全，从源头上减少风险威胁。要加强房屋建筑 ……（未完，全文共3472字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自建房安全风险专项排查整治电视电话会议上的讲话》）