全县公共卫生疾病预防控制体系建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作成效
（一）县委政府高度重视
（二）扎实做好疫情防控
（三）强化疾病预防控制体系建设
（四）稳步推进疾病预防控制工作
（五）不断健全疾控长效机制
三、存在的突出问题
（一）疾病预防控制工作网络还需进一步加强
（二）疾病预防控制能力建设还需进一步强化
（三）疾病预防控制工作机制还需进一步完善
（四）疾病预防控制信息化建设相对滞后
（五）健康教育宣传还需进一步强化
四、对策建议
（一）提高站位，强化公卫疾控工作网络建设
（二）夯实基础，加强公卫疾控应急能力建设
（三）强化功能，优化公卫疾控体系保障管理机制
（四）规范管理，加强疾病预防控制信息化建设
（五）强化宣传，增强疾病预防控制意识和能力
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全县公共卫生疾病预防控制体系建设情况的调研报告

为进一步提高全县应对突发公共卫生事件预防控制能力，按照年初协商计划安排，县政协文史资料委组成调研组开展了公共卫生疾病预防控制体系建设专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县共有各级各类医疗卫生机构**个，其中县级综合医院**所，疾病预防控制中心**所，妇幼保健站**所，镇卫生院**所，村卫生室**所。有医技人员**人，在编**名，其中从事公共卫生疾病预防人员**人（在编**人，临聘**人）。有各类检测设备**台，各类卫生应急车辆**台。疫情期间，全县范围内建立监测点**个，卡点 **个， **个村**个社区设立**名联络员。形成了县、镇、村（社区）三级公共卫生工作网络和服务体系，设施和功能基本满足全县处置公共卫生突发事件应急能力需求。
二、工作成效
（一）县委政府高度重视。县委、县政府高度重视公共卫生体系建设，将疾病防治工作纳入国民经济和社会发展规划。成立了由县政府主要领导任组长的公卫疾控工作领导小组并下设办公室，各镇也成立了相应领导机构和工作班子，形成了“政府统一组织，部门协同配合”的工作机制。出台了《**县基本公共服务项目实施方案》、《**县基本公共卫生服务项目资金管理办法》、《**县基本公共卫生服务项目绩效考核办法》等系列文件，为扎实推进公卫疾控体系建设提供保障。
（二）扎实做好疫情防控。全市新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议召开后，县委政府迅速安排部署，组建工作专班，
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教育和信息管理等**个科室，强化了职能配置。**年**月，在**县文采新区新建疾控中心大楼正式投入使用，办公面积**平方米，实验室、检测室等业务技术用房面积**平方米。县医院成功创建“二甲”，住院楼、传染病科、检验科、重症监护、发热门诊、急诊等职能科室升级改造。新建改建镇卫生院**所，**所村卫生室实现规范化建设。我县处置重大公共卫生事件和疾病预防能力不断得到提升。二是疾控网络建设不断完善。坚持“预防为主”的方针，以人民群众健康需求为目标，不断健全县镇村（社区）三级疾控工作网络，完善了疾病监测信息报告管理体系，相继建立了突发公共卫生事件报告、结核病管理、艾滋病直报、慢性病监测信息系统，对疫情和各类传染病实行实时监控。三是指挥管理体系不断完善。建立了突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治、卫生监督执法、群防群控网格化管理等体系，确保疾病预防达到早发现早预防早控制。
（四）稳步推进疾病预防控制工作。一是传染病防控能力不断提升。通过强化群防群控、宣传教育、重点人群的隔离观察、督导检查，提高了传染病防治、监测、预警和处理工作能力，有效应对了新冠肺炎、非典、人感染H**N**禽流感、狂犬病、手足口病等疫情，保障了人民群众的健康和生命安全。二是艾滋病和结核病防治工作进一步规范。重点做好艾滋病防治宣传、监测、高危行为干预和“四免一关怀”政策落实，对艾滋病患者提供免费抗病毒治疗和免疫功能检测。多层面落实结核病控制措施，确保结核病人早发现、早治疗。**年，全县接诊肺结核病人**例，落实治疗管理率**%。三是免疫规划工作扎实推进。严格落实国家免疫规划政策，扎实做好疫苗接种和查漏补种。**年，接种一类疫苗实种**剂次，二类疫苗**剂次，其中乙肝疫苗**剂次，流感疫苗**剂次，狂犬病疫苗**剂次。四是加强健康管理服务。常态开展儿童、孕产妇、老年人、慢性病、精神病健康管理，提高群众健康质量。
（五）不断健全疾控长效机制。一是应急机制不断完善。制定下发《**县突发公共卫生事件应急预案》、《**县突发公共事件医疗救援应急预案》等专项工作预案。二是疾控应急保障机制得到加强。不断加大投入，建立了卫生应急物资库，购置隔离衣、防护服、消毒药等应急物资保障机制，加强物资储备。三是强化应急演练。从实战出发，每年组织全县开展应对突发事件和传染病疫情的应急演练，进一步提高了我县突发事件和传染病疫情应急处置能力和协同作战能力。四是健康教育制度化。强化健康教育阵地建设，创新健康教育模式，结合慢性病防治、健康教育、学校卫生等工作，以宣传、咨询、视频展览、宣传日活动等形式常态开展健康教育工作。
三、存在的突出问题
随着经济和社会的快速发展，群众健康需求不断提高。尤其今年打赢新冠疫情阻击战中，暴露出一些短板和问题：
（一）疾病预防控制工作网络还需进一步加强。一是各层级作用没有充分发挥。县镇村三级疾控工作网络上下贯通和不同部门间的横向相互协作不够紧密；二是镇卫生院公共卫生疾病预防控制职能不明确，从事公卫疾控工作人员兼职多且更换频繁，重医疗轻预防等现象仍然存在；三是村级疾控网底作用兜的不够牢，镇村两级对公共卫生工作认识不到位，属地化管理意识不强，县镇两级对村卫生室公卫疾控工作指导常态化指导不够，疾病预防、预警、控制和综合应急等前端发现、源头防控能力不足。
（二）疾病预防控制能力建设还需进一步强化。一是基础建设相对滞后。县镇村三级公卫疾控机构业务用房不足，设备短缺老化，无法适应当前疾病预防控制和突发公共卫生事件的应急需要；二是公卫疾控队伍建设滞后。目前我县专门从事疾病预防控制工作的人员**人，按公卫疾控工作职能范围要求明显不足，现有人才层次较低，公共卫生管理、预防医学专业技术人员缺乏，镇村两级受过正规专业技术教育的人才少，尤其是卫计合并后，从事计划生育工作的人员思想上还停留单纯计生工作，工作转型不到位。三是公卫突发事件现场处置能力不高。部分疾控工作人员现场处置公卫突发事件和流行病学等领域专业知识匮乏，对公卫突发事件和传染病、流行病不能快速有效处置。
（三）疾病预防控制工作机制还需进一步完善。一是财政投入保障机制不够持续稳定。疾病预防控制体系是一个综合性系统，既承担政府疾病预防控制工作责任，又兼顾疾病预防控制专业技术职能，设备维护更新换代、公共卫生服务、健康管理、防控物资储备、疫苗药品等需要大量的财力物力作保障，但由于公卫疾控工作量大头绪多，所列经费有限，远远不能满足工作之需。二是公卫疾控网络体系运营管理机制有待优化。从这次应对疫情来看，我县在公卫疾控中的应急预案衔接、分工协作配合、信息共享等方面尚有许多不完善的方面，表现为应急反应不快、物资保障吃紧、联防联控不紧密、县域内无法检测、隔离用房和床位有限等。三是人员调配管理有待完善，从**年非典以后，由于长期没有经受大的疫情考验，工作人员的防控敏锐度下滑，在岗位管理上职责不够明确细化，绩效评价作用发挥不够充分。
（四）疾病预防控制信息化建设相对滞后。一是建立的城乡居民健康电子档案，在县级医院与村卫生室之间、医疗机构门诊检查与随访服务不能实现联网查看相关信息，导至相关病人信息不能相互调阅。二是公共卫生事件监测报告机制不完善。虽然我县建立了公共卫生检测信息数据库和预警信息 ……（未完，全文共6088字，当前仅显示2806字，请阅读下面提示信息。收藏《全县公共卫生疾病预防控制体系建设情况的调研报告》）