城市消防站作战与指挥单元“4+*”编成建设情况报告

目录/提纲：……
一、引言
二、国内外编成作战模式
（一）国内城市消防站编成作战模式
（二）美国城市消防站编成作战模式
（三）西欧国家（德国、法国）城市消防站编成作战模式
三、存在问题与不足
（一）基层队站人力不足
（二）初战展开缺乏章法
（三）队站一级缺乏指挥机构
四、城市消防站作战单元建设
（一）经常性战备工作
（二）单车作战模式
（三）作战单元建设
五、城市消防站指挥单元建设
（一）前方指挥员
（二）后方指挥员
六、小结
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城市消防站作战与指挥单元“4+*”编成建设情况报告

摘要：城市消防站是城市消防安全的重要组成部分。国内在近年来灭火救援的探索中已形成了成熟的“4+*”编成模式，但是在实体化运行中，编成的战斗力没有得到充分的发挥。本文选取几个典型国家和地区作战与指挥模式特点进行介绍，并在“4+*”编成基础上，进一步完善编成下设作战单元、单车的建设与训练，指挥单元的建设，以促进消防站战斗力的提升。
关键词：消防；城市消防站；“4+*”编成；作战单元；指挥单元

一、引言
城市消防站作为城市消防安全的重要组成部分，承担着保护人民生命财产安全的重要职责。城市消防站驻地主要位于城区，灭火作战对象以单、多层建筑、高层建筑和商业综合体为主。城市居住人口较为密集，在作战中往往涉及到灭火和救援行动同步进行。因此，城市消防站的初战行动非常关键，必须形成相对固化的编成模式和坚强的指挥系统，才能保障灭火救援行动稳步开展。
二、国内外编成作战模式
本部分选取了一些较为典型的国内外地区城市消防站编成与作战模式进行重点介绍。
（一）国内城市消防站编成作战模式
国内城市消防站作战编成以“4+*”模式为主，4即消防站配备的基础车辆，通常由1台城市主战消防车、2台泡沫水罐消防车和1台抢险救援消防车或器材消防车组成，*即特种车辆，通常指增调的特种车辆，如云梯车、高喷车、排烟车等。基于“4+*”基本编成，城市消防站可基本形成4支枪作战能力。城市主战消防车通常车型较小，能较为灵活
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队指挥员，几个连队组成营队（battalion），由主官（Battalion Chief）担任营队指挥员。一个营队中，大部分连队并不与营队指挥员驻扎在同一个营区。因此在没有调派营队指挥员出动的火场上，由连队指挥员实施指挥，营队指挥员调派出动到场后，指挥权移交至营队指挥员。
（三）西欧国家（德国、法国）城市消防站编成作战模式
德国采取职业制与志愿制并行的消防_，分为职业消防队和志愿消防队。职业消防队数量较少，人员相对集中。在队站一级作战编成中通常分为攻击队（Angriffstrupp）、水枪队（Schlauchtrupp）和供水队（Wassertrupp）。攻击队承担搜救任务，水枪队承担控火任务，供水队承担铺设干线、保障供水的任务。每个小队通常由2-3人组成。一个战斗小队（Staffel）分别下辖一个攻击队、水枪队和供水队，战斗小队通常由6-9人组成
德国职业消防员分为B1-B5等5个等级。B2等级消防员为消防小组长，需经4个月培训并通过考核，负责3人小组（Trupp）的管理；B3等级消防员为消防小队长，需在B2等级任职满5年，通过选拔后接受15周课程学习并通过考核，负责战斗小队管理；B4等级消防员由B3等级消防员中优秀人才自然晋升担任，负责队站指挥。
法国的基本作战模式可从《教学和演习条例》（Règlementdindicationetde motneuvers）略窥一二。该条例的演变也体现出法国灭火战术理念的变化。例如，在1980年前，法国消防最小一级战术单位为三人队（trinôme），消防车搭乘的8名人员除指挥员和驾驶员外，剩下6人可组成2个三人队。而到了1980年以后，最小一级战术单位被调整为两人队（équipesenbinôme），根据条例，两人队可承担两类任务：搜索和攻击任务（binômedatcque）、供水和支援任务（binômedalimentation）。由此，8人的消防车组到场后可派出3个两人队遂行作战。
三、存在问题与不足
本部分重点探讨当前国内城市消防站作战与指挥模式中面临的问题和不足。
（一）基层队站人力不足
在队一级指挥中，单车通常是基本作战单位。除特勤站外，大部分基层城市站常年在位人数在20人左右，在“4+*”编成中人员配置上，通常为首车1名指挥员、1名通信员、1名驾驶员和4名战斗员，二车1名指挥员、1名驾驶员和4名战斗员，三车1名驾驶员和3名战斗员，四车1名驾驶员和2名战斗员的“7643”模式。由于人力不足，单车作战能力受到了较大的限制，往往只能承担单一的灭火、救援或其他任务。随着队站内本地消防员占比提升，日常轮训、休假人员较以往增加，号员位置变动也更加频繁。
而在一些情况较为复杂的火场，如高层居民建筑火灾，现场被困人员较多，点位较为零散，带来了较大的疏散压力；火势蔓延复杂，可能同时形成多处独立火点。单车作为最小作战单位在此类火场显得较为笨重，机动性较差，人力资源存在浪费。
（二）初战展开缺乏章法
尽管总、支队级单位对基层队站规范并相对成熟的形成了“4+*”编成调派模式，但是部分基层队站对本级编成的理解掌握仍不到位，导致在初战中作战展开缺乏章法。
首先从经常性执勤战备工作情况来看，部分队站开展“知己知彼”工作不到位，各类器材零散的分布在编成内各车之中，器材的配备并未结合辖区实际和编成分工实际。各车的器材箱也未得到充分的利用，未结合实际调整一些布局并不合理的器材箱。导致在实战中，关键器材调用不及时、不到位。
其次从单车指挥情况来看，队指挥对班指挥放权过少，对单车号员实施直接指挥、临机指挥情况普遍存在，导致班指挥主观能动性发挥不强。部分班指挥自主能力不强，过于依赖队指挥，无法对本车号员形成有效的组织指挥，号员也未有明确的分工，单车未形成有效战斗力。
最后从队指挥情况来看，部分指挥员对编成内各车分工不明确，没有形成基本作战展开模式，每次火场上各车任务分配都不一致，长期以往导致各车班指挥始终不明确本车在作战编成内具体任务，对灭火作战带来不利影响。
（三）队站一级缺乏指挥机构
队指挥员是指挥链上的关键一环，灭火救援现场的信息特点是短时爆发性，火场形势瞬息万变，这就要求指挥员要迅速收集研判相关信息，作出决策。
目前部分指挥员在火场上对自身定位不清，带领人员直接深入内攻，这也是前文所说对班指挥放权过少的表现，导致指挥员只从局部出发，而没有从全局角度去宏观调控火场；指挥员之间分工不明确，导致命令冲突，形成混乱；安全员角色作用发挥不明显，仅仅成为负责出入登记的记录员。
随着信息技术的发展，通信员在火场上职责任务越来越重，更多需要配合上级指挥机构拍摄现场情况、架设球机、操作无人机等，逐渐失去了在过去协助队站指挥员进行命令上传下达的职能，基层队站通信员配置通常在2名，接警出动时一般为1名通信员出动。
四、城市消防站作战单元建设
在城市消防站“4+*”作战编成基础上，进一步细化车辆、人员分工，以经常性战备工作、单车作战模式为基础，形成整体合力，规范基本作战展开模式。
（一）经常性战备工作
经常性战备工作对队站的要求应是“知己知彼”。队站指挥员作为第一责 ……（未完，全文共6071字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《城市消防站作战与指挥单元“4+*”编成建设情况报告》）