全市消防救援队伍新质战斗力建设情况报告

目录/提纲：……
一、如何解读新质战斗力
（一）新质战斗力的概念
（二）新质战斗力内涵和外延
（三）新质战斗力建设的要求
二、新质战斗力发展趋势
三、新质战斗力建设原则
（一）遵循制胜机理
（二）坚持战斗力标准
（三）紧贴使命任务
（四）坚持信息主导
（五）坚持守正创新
四、新质战斗力生成路径思考
（一）围绕战斗力生成核心要素，培养现代化的人才队伍
（二）围绕战斗力生成支撑要素，创设数智化的作战条件
（三）围绕战斗力生成保障要素，健全集约化的保障模式
（四）围绕战斗力生成结构要素，构建模块化的编成体系
（五）围绕战斗力生成运转要素，构建系统化的训练体系
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全市消防救援队伍新质战斗力建设情况报告

2024年3月7日，_主席在解放军和武警部队代表团时强调，要大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。消防救援队伍作为两严两准的纪律队伍，打造具有鲜明消防救援特色的新质战斗力，是践行总书记重要训词精神和重大理论成果的具体提现。本文结合消防救援队伍实际，就新质战斗力概念、发展趋势、坚持原则和生成途径谈谈粗浅的认识。
一、如何解读新质战斗力
新质战斗力这个词越来越被叫响，新质战斗力到底指的是什么？
（一）新质战斗力的概念。它是依托新兴科技手段和作战理念所形成的新型战斗力生成模式和形态，是新质生产力在消防救援领域的体现。新质战斗力本质是：基于信息系统的体系作战能力，是集综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、聚焦保障于一体的信息化条件下灭火救援作战的基本形态。
（二）新质战斗力内涵和外延。新质战斗力是战斗力的重要构成部分。战斗力是队伍作战能力的整体体现。人与装备以及两者之间的组合方式，构成了战斗力的基本要素。与作战形态发展演变相适应，战斗力并非一成不变，而是不断动态发展。一定历史时期既存在主导性的传统战斗力，又存在体现新的作战形态发展趋势的新质战斗力，两者共同构成了战斗力的丰富时代内涵。值得指出的是，新质战斗力与传统战斗力这两个概念是相对而言的，随着作战形态不断发展演变，曾经先进的战斗力逐渐成为传统战斗力，更加先进的战斗力孕育萌芽并成长为新质战斗力，这就使队伍灭火救援作战呈现出一个不断扬弃并走向更高阶段的辩证发展过程。
（三）新质战斗力建设的要求。新质战斗力生成模式的核心，是以提高信
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质战斗力发展的潮流。历史证明，谁能通过发展新质战斗力，有效掌握与利用信息权、制空权，谁就能在未来灭火作战中获得巨大优势。
三、新质战斗力建设原则
（一）遵循制胜机理。当前，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重的基本国情没有变，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的客观形势没有变。但消防救援队伍的职能和使命任务发生了变化。随着新质生产力的发展，传统战斗力形态已经发生深刻变化，信息主导成为制胜关键，体系对抗成为基本形态，精确作战成为主要方式，全域机动成为必备能力，网络空间成为崭新战场。因此必须主动顺应发展大势，把握现实斗争特点规律，遵循现代灭火救援制胜机理，按照制胜机理组织筹划业务训练，以明日作战形态设计今日实战化训练，通过训练设计作战、研究作战、学会作战，使业务训练真正体系现代灭火救援的本质要求。
（二）坚持战斗力标准。设置新质战斗力标准必须建立科学客观的战斗力检验评估体系。具体而言，一要深刻认识到新质战斗力标准的动态性。不同作战形态，战斗力标准完全不同，必须与时俱进，根据信息化条件下作战形态的变化，尽快确定基于信息系统的体系作战能力的战斗力指标；二要深刻认识到战斗力标准的对抗性。战斗力标准的比较系统必须是横向的，同样的任务，作战对象不同，需要的作战能力也大不相同。在具体的灭火救援中，应针对不同的灾情对象和地域环境，科学设立具体的战斗力标准；三是要深刻认识到战斗力标准的差异性。消防队伍编制、编成各异，灾情、灾种不同，各级队伍应结合各自作战任务、作战对象和辖区，根据编制、实力和岗位量身定制，使其具有总队、支队、大队、队站不同层级属性，作战、政工、后勤、装备等不同领域属性，机关首长、基层指战员等不同岗位属性，指挥、通信、驾驶、保障等不同专业属性，形成精确化、规范化战斗力标准体系，做到层级有目标、行行有遵循、人人有责任、事事有抓手，真正把战斗力标准落实到神经末梢。
（三）紧贴使命任务。坚持训练课题与使命任务一致，训练内容与作战行动一致，训练编组与作战编成一致，训练想定与战场情况一致，能力标准与实战标准一致。按照使命课题设计训练内容，依照作战进程组织演训，仗怎么打，兵就怎么练，适应现代作战节奏，按照实战编组进入角色，进入情况，组织演训练机动、练指挥、练协同、练战法、练保障，提升队伍实战能力。
（四）坚持信息主导。立足现有实力，着眼可能发展，加强运用一体化指挥平台的指挥技能训练，基于信息系统和作战信息数据的筹划和决策训练，依托网络的作战信息获取、融合、报送、共享训练，基于信息网络的指挥控制、后装保障等作战要素训练，基于编成体系的单元合成训练、作战体系融合训练。通过强化信息化内容训练，不断提高各级指挥员和指挥机关运用指挥平台和数据链接指挥打仗的本领，为新质战斗力生成奠定基础。
（五）坚持守正创新。新质战斗力生成，还面临着诸多未知的空白，要以科学的态度和追求真理的精神，顺应队伍发展之需，拓展认识深度广度，破立并举，谋定而动。注重运用科技手段，开展训练、保障、作战等新质战斗力生成理论创新研究，积极探索理论-技术-实践的理论研究模式，创新引进和运用系统科学、信息科学、管理科学等先进理论，实现训练、作战由总结过去式向开拓未来式转变，由传统理性思辨式向定向、定量的系统论证式转变，加快创新理论成果进入决策、进入条令、进入教材、进入实践。
四、新质战斗力生成路径思考
战斗力生成是一个从量变到质变的循序渐进过程。推动新质战斗力建设发展，要紧紧围绕战斗力生成要素，更加注重人才、科技、保障、编成和训练的聚合作用，遵循基础、专业、实战的逻辑规律，形成指挥上的统、力量上的融、行动上的联、效能上的聚，确保新质战斗力能够持续释放强大威力。
（一）围绕战斗力生成核心要素，培养现代化的人才队伍
人才是队伍战斗力生成的核心要素。加快提升新质战斗力，高素质、专业化新型战略指挥人才是关键。
一是要坚持“谋打赢、善决策”的标准，选拔配备新时代领导班子，注重班子成员的“科技创新、战略领航”能力考核和运用，着力解决技术看不懂、态势把不准、指挥跟不上等问题，夺取未来作战主动权、制胜权。
二是坚持“懂科技、能打仗”的标准，建强数智化指挥团队，加强人才培养平台建设，分类建立人才资源库，在严格训练、实战历练和岗位平台上磨砺人才，做到人人熟练操作主战装备、懂得科技赋战指挥、信息辅助决策，严格组织指挥能力考评和结果运用，不断增强科学组织指挥能力。
三是坚持“数智型、工匠型”的标准，储备新领域战略人才，拓展人才招录渠道，引进“名校优生、高精尖缺”人才，提高中高级消防员骨干保留比例，推动“指挥员、战斗员”与“研究型、技术型”融合发展，锻造专业化、高素质新型消防救援人才梯队，实现人与新型装备高效融合、人与数智平台深度交互、人与新域环境快速适应，提高先进技术敏捷响应、快速转化服务实战能力。
（二）围绕战斗力生成支撑要素，创设数智化的作战条件
确立发挥数字化发展、信息化转型的驱动引领作用，秉持“技术创新+机制革新”双轮驱动的发展路径，以科技信息化赋能主责主业，着力推进消防救援体系和能力现代化。
一是打造集约先进的平台底座。遵循数字消防、数字政府、智慧城市建设规划与相关标准支撑，构建集约、开放、共享的数据服务平台，实现数据多渠道共享、多形态共用，集成封装火灾监测预警、风险研判、救援指挥决策、灾害救援案例分析等消防模型算法服务，全面打造消防救援科学智能、灾情研判动态精准、后勤补给全程溯源的新发展格局。
二是建设赋能决策的指挥体系。持续聚焦作战指挥的痛点难点，跟进探究基础数据库、算法库、模型库建设，便利数据采集的方式、手段，不断丰富智能化系统“养料”，形成强大的信息支撑体系，为辅助灭火救援 ……（未完，全文共6642字，当前仅显示3061字，请阅读下面提示信息。收藏《全市消防救援队伍新质战斗力建设情况报告》）