全市消防执法微腐败专项整治“回头看”工作方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、时间安排
三、重点任务
（一）案件抽查
（二）执法回访
（三）社会监督
（四）建章立制
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
（二）加强沟通协调，凝聚工作合力
（三）深化标本兼治，强化纪律约束
（四）提炼固化经验，健全长效机制
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全市消防执法微腐败专项整治“回头看”工作方案

根据《国家综合性消防救援队伍以案促改促治工作总体方案》《消防执法微腐败专项整治“回头看”工作方案》，为深化巩固消防执法微腐败专项整治成果，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，持续优化消防执法营商环境，结合本市消防执法工作实际，制定本方案。
一、工作目标
突出整治消防监督执法中隐性存在的“监督检查走过场、不主动发现隐患”“行政办案宽松软、应立案不立案”“处罚决定轻执行、罚款缴纳不对账”以及“降低消防安全许可标准”等消防执法领域不公不廉现象，促进严格规范廉洁执法，树立执法为民，以人民为中心的执法理念，持续优化营商环境，不断提升人民群众获得感和满意度。
二、时间安排
即日起至7月20日。
三、重点任务
（一）案件抽查
总队抽调各支（大）队30名业务骨干，分成10个工作小组，根据各支队抽查案卷数，原则上每个小组
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案等4类突出问题。
5．对火灾事故调查项目（一般、简易），按照10%的比例开展核查。重点核查：①是否存在违规适用一般或简易火灾调查程序，②是否存在火灾原因认定明显错误，③是否存在未制作纸质档案等3类突出问题。
6．对作废项目、超期项目，按照20%的比例开展核查。重点核查：①是否存在办人情案、关系案，②是否存在不作为乱作为行为等2类突出问题。
（二）执法回访
各单位负责纪检监督的处（科）室发放《消防行政执法回访单》，对2022年1月21日至2024年4月30日（已办结）的行政案件按以下比例进行回访：
1．对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查项目，按50%的比例回访；2．对行政处罚、临时查封、火灾事故调查案件，按20%的比例回访；3．对于“双随机”抽中任务但未开展监督检查的，按100%的比例回访。
（三）社会监督
各单位负责纪检监督的处（科）室通过以下措施，畅通外部监督渠道主动接收群众意见、建议：
1．聘请社会监督员、邀请相关政府部门代表及企业代表，组织一次廉政座谈会；2．通过微信公众号，集中公布举报投诉信箱、举报电话、窗口接待地址等，收集群众反映的执法不公不廉问题线索；3．重点针对2023年1月21日至2024年4月30日期间的监督执法对象，发放《消防执法人员公开述职述廉评议反馈表》组织一次所有监督执法人员公开述职述廉活动。
（四）建章立制
梳理案件抽查、执法回访、社会监督反映出的问题，针对执法全流程“闭环”管理，更新、完善但不限于以下执法工作规定：
1．规范“事前”计划执行的工作制度。除“双随机”检查计划外，还应当确定“其他检查”计划，监督执法人员每日开展监督检查活动前，应当从各类计划中挑选单位并登记单位名称，除紧急任务、特殊情况外，原则上不得开展随机性监督检查活动，提前报备的监督检查活动，不受内部会议、学习、体能训练等其他事务影响，确因特殊原因需要调整计划的，必须由支（大）队长审批后，方可重新分配检查人员与检查时间，充分保证监督检查计划执行。
2．严肃“事中”行为管理的检查制度。外出监督检查活动，必须佩戴执法记录仪全过程记录行为，每月抽查机制必须覆盖全部监督执法人员并调整为以下模式：①按100%比例核查每名监督执法人员是否每次检查均使用执法记录仪，②按100%比例核查单次检查平均用时，③按不低于10%的比例核查音视频中是否存在冷硬横推态度差或与监督检查记录不相匹配等问题。
3．拓宽“事后”监督渠道的回访制度。除继续使用消防执法服务“好差评”系统外，各单位纪委应当每季度对消防监督检查、消防安全许可、消防行政强制、火灾事故调查等案件进行“好差评”回访，回访以信函调查或现场问询的形式进行，现场问询可以邀请特邀监督员参与，其中监督检查“好差评”回访比例不得低于5%，其他类型案件回访比率不得少于10%，并兼顾分配至每名监督执法人员，对引起重信重访、复议诉讼、处罚3万元以上的案件应全部回访。
4．狠抓“事末”档案归档的管理制度。按照网上执法项目与纸质档案一一匹配的标准，由监督执法人员个人负责网上执法项目的材料完整性，由各单位明确的档案管理员负责纸质档案的归档完整性；按照处罚决定与罚款缴纳凭证一一匹配的标准，由档案管理员负责定期与银行核 ……（未完，全文共3320字，当前仅显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏《全市消防执法微腐败专项整治“回头看”工作方案》）