全市消防行政执法领域重点问题专项整治工作方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、组织领导
三、整治内容
（一）执法不严格
（二）执法不规范
（三）执法不公正
（四）执法不文明
（五）执法不廉洁
四、整治方式
（一）执法制度检查
（二）执法项目核查
（三）社会公众监督
（四）执法跟踪回访
（五）全员述职述廉
五、组织实施
1、梳理问题清单
2、制定工作方案
3、组织自查自纠
4、畅通监督渠道
1、听取汇报
2、调阅材料
3、素质测评
4、座谈交流
5、明察暗访
1、反馈整改
2、建章立制
3、通报案例
4、责任追究
5、专题报告
六、具体要求
（一）加强组织领导
（二）压实工作责任
（三）注重工作实效
（四）完善长效机制
……
全市消防行政执法领域重点问题专项整治工作方案

为认真贯彻习近平法治思想和关于推进依法行政的要求，进一步规范消防监督执法行为，着力纠治执法突出问题，全面提升消防执法质量和效能，有效解决消防行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、粗暴执法、小错重罚等问题，支队决定开展消防行政执法领域重点问题专项整治工作。
一、工作目标
通过在全市行政执法领域开展重点问题专项整治，推动各级改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境，着力补齐执法短板，纠正不良执法行为，提高执法质态质量，强化对执法检查考评结果应用，推进执法队伍建设，持续优化执法服务，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、组织领导
支队成立行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组，负责统筹领导消防行政执法领域重点问题专项整治工作，研究确定专项整治工作的重要事项，加强对专项整治工作的指导。
组 长：**
副组长：**
成 员：**
领导小组下设办公室，负责专项整治工作的统筹组织、协调推进，督促落实各项工作任务。
主 任：**
副主任：**
成 员：**
三、整治内容
（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制
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以及现场核查情况，消防便民利企措施制定、落实情况，重点纠治消防审批把关不严和乱审批、不按承诺时限审批，违法设置前置、增设申报材料、消防便民利企措施落实不到位、政策衔接不顺畅等问题。检查“双随机、一公开”消防监管检查对象名录库和执法检查人员名录库数据录入、更新情况，消防监督抽查频次设置以及计划实施情况，重大火灾隐患认定和督改情况，重点纠治“双随机、一公开”消防监管对象分类分级不精准、消防监督抽查频次不科学，执法人员随意检查和对消防安全风险隐患视而不见、见而不查、查而不改等问题。现场核查消防监督检查质量，重点查看消防监督检查记录中载明的火灾隐患和消防安全违法行为，与现场实际情况是否相符、对检查中发现应当责令立即改正或限期的火灾隐患和消防安全违法行为是否依法下发相应法律文书、对达到重大火灾隐患判定情形的单位，是否依法确立重大火灾隐患并履行法定程序等。（责任单位：支队法制与社会消防工作处、纪检督察室、各大队）
（三）社会公众监督。通过公开举报投诉信箱、举报电话、网站邮箱等途径，接受企事业单位和社会公众的举报投诉，收集梳理群众反映的执法不严不公不廉问题线索，经甄别后进行查处。对群众评议、政务服务工作中发现的线索，以及新闻媒体和社会舆论反映的执法问题，要及时纳入专项整治范畴。（责任单位：支队纪检督察室、办公室、各大队）
（四）执法跟踪回访。通过电话或实地回访、发放《消防行政执法服务评价表》、邀请社会监督员和服务对象召开座谈会等形式，设置工作比例和范围，针对执法质量、办案满意度，征求对消防执法及消防政务服务的意见建议，依法依规对反映的个案问题进行核查处理。要建立回访执法项目登记台账，对回访的执法项目要逐一做好记录，发现的问题要如实记载，做好登记留存、妥善保管。对存在严重过错的行政执法人员，视情节采取相应措施，发现违纪违法线索，及时向本级纪检移交。（责任单位：支队法制与社会消防工作处、纪检督察室、各大队）
（五）全员述职述廉。各级要面向社会聘请廉政监督员，组织全体监督执法岗位人员开展述职述廉活动，述职述廉工作要坚持客观公正，实事求是，认真听取监管服务对象提出的意见、建议通过述职述廉活动，广泛宣传消防救援队伍行政执法领域重点问题专项整治工作措施。（责任单位：支队法制与社会消防工作处、纪检督察室、各大队）
五、组织实施
第一阶段：开展自查（5月初至8月末）
各级要对照整治内容，认真组织开展好本单位专项整治工作。
1、梳理问题清单。按照方案要求，各大队梳理填报行政执法专项整治重点问题清单，并于 5月20日前向支队专项整治工作专班报送专项整改问题各责任部门清单。清单内容包括存在问题的具体表现、问题成因、整改措施、整改时限、责任单位、联络方式等。清单要突出针对性、准确性，下一步，专项整治工作要围绕清单确定的问题进行督促检查、整改验收。
2、制定工作方案。各大队要根据支队专项行动方案，一周内制定本地专项整治工作方案，方案中应明确组织机构、整治内容、整治方式等具体内容。各大队正式方案报支队专项整治工作领导小组审查。
3、组织自查自纠。各级要结合行政执法工作实际和专项整治问题清单，组织自查自纠，集中排查行政执法中的突出问题，分析研判产生问题的主要原因，强化系统思维，坚持分类施策，做到即知即改、立行立改、贯穿始终，要坚持开门整改，纵深推进专项整治，提升公众及单位对专项整治的知晓率、参与率和支持率。各大队每月20日前向支队专项整治工作专班报送专项整治进展情况，专项整治工作应当于8月底前取得阶段性成果，同时，以正式文件向支队专项整治工作专班扱送行政执法领域重点问题专项整治工作报告
4、畅通监督渠道。各级要按照支队专项整治活动安排和推进严格规范公正文明执法的要求，积极采取向社会公布行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱、信箱等有效方式，畅通监督的渠道，全面搜集消防行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。
第二阶段：专项监督（9月初至9月末）
支队专项整治工作专班组织开展对各级专项整治工作开展专项监督和整治工作验收。
1、听取汇报。听取被检查单位开展行政执法领域重点问题专项整治工作情況汇报。
2、调阅材料。调阅审查行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷、文件或者资料，检查《消防救援机构办理行政案件程序规定》执行情况，消防行政处罚案件立案、调查取证、告知、决定执行情况，处罚_裁量适当情况，行政强制的适用、实施及解除情况，重点纠治对违法行为查处不准确，办案不规范，乱处罚、乱强制，罚没款执行不到位等问题。
3、素质测评。对各级参与消防执法干部进行岗位执法资格培训、组织岗位执法资格考试，并按监督员、法制员等随机抽取一定比例的执法人员进行考核，重点考察公共法律知识、法律素养等应知应会内容。
4、座谈交流。各级适时召开执法重点领域执法部门和企业、行政相对人参加的座谈会，听取不同角 ……（未完，全文共4991字，当前仅显示2629字，请阅读下面提示信息。收藏《全市消防行政执法领域重点问题专项整治工作方案》）