2024年上半年全市消防救援队伍执法质量考评情况报告

目录/提纲：……
一、执法总体情况
二、执法考评情况
（一）主要工作
1、执法考评工作质量明显提高
2、执法案件质量有所提升
3、执法业务能力培养机制不断完善
4、行刑衔接工作取得新的突破
5、行政执法领域专项整治初显成效
（二）存在的主要问题
一是选择性执法问题
二是错误理解和使用临时查封强制措施
三是不规范适用裁量基准问题
四是错误使用快速办理和简易处罚程序
五是办案程序、语言描述缺乏逻辑性
六是执法全过程记录制度落实不到位
三、下步工作要求
（一）提高认识程度，加强问题整改
（二）狠抓责任落实，强化执法审查
（三）建立长效机制，强化结果运用
……
2024年上半年全市消防救援队伍执法质量考评情况报告

根据总队《2024年度消防执法检查考评工作实施方案》要求，现就2024年上半年执法质量考评情况通报如下：
一、执法总体情况
2024年上半年（1月1日至6月31日），全省共检查单位**家次，督促整改火灾隐患及违法行为**处，共办理行政处罚案件**起（罚款**万元，“三停”**家），办理临时查封案件**起，办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查**家，出具火灾事故认定书**份。
二、执法考评情况
为确保考评质量，总队成立由“责任处室+业务骨干+领域专家”组成的三个考评工作组，按照“考评前有部署学习、考评中有指导帮扶、考评后有总结分析”的工作方法，采取“网上直评+实地核查”的考评模式，对全省**个支队上半年消防监督执法工作、执法案卷质效、执法基础工作等情况开展检查考评。此次考评共检查大队20个、社会单位40家、评查执法案卷99本、核查基础信息1
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　
员开展听证、行政诉讼、行政复议模拟案件和参加公开庭审活动，有效提升监督执法人员业务理论基础。
4、行刑衔接工作取得新的突破。**、**、**、**、**、**支队与当地公安、检察院、法院等部门建立消防行政执法与刑事司法工作衔接办法，有效提高案件侦办质量和效率。上半年，全省共办理消防行刑衔接案件9起，其中，**、**、**支队各2起、**、白城、**支队各1起，办案数量同比去年同期大幅提高，有效打击、惩治涉消违法犯罪行为。
5、行政执法领域专项整治初显成效。各支队结合执法质量考评工作，推进专项整治走深走实。在“五个内容”规定动作的基础上，自下而上摸排，制定“整治问题清单”，逐一细化整治任务和具体措施，广泛建立举报监督渠道，积极开展执法回访和述职述廉，切实增强专项整治工作覆盖面和影响力。白城支队建立了执法回访制度，组织开展上年度罚款数额5000元以上的单位集中实地回访，发放《消防行政执法服务评价表》521份。长**支队联合纪委部门对全区消防安全重点单位开展电话回访50家，实地问卷回访7家，不断征求群众对消防执法工作的意见和建议。
（二）存在的主要问题
一是选择性执法问题。部分执法人员在检查时发现并提出多种消防安全违法行为，但在消防监督检查记录中仅记载一项，或者仅对其中一种消防安全违法行为立案处罚；检查发现不属于违法行为轻微且当场改正完毕可以不予处罚的情形，只在记录表中注明，没有履行法定程序依法立案，经集体研究，按照相关法律法规及裁量规定作出不予处罚决定。
二是错误理解和使用临时查封强制措施。临时查封是针对不及时消除可能严重威胁公共安全的火灾隐患，对危险部位或者场所予封停的强制措施，部分大队对社会单位未启用的部位采取局部临时查封，反而对常有人停留的隐患部位责令限期改正，或对隐患整改难度大的部位采取长期、反复的查封措施；部分大队对消防设施设置不符合要求的严重影响公共安全的火灾隐患仅采取临时查封措施，但未对该行为依法责令改正并立案处罚，也未说明法定不予处罚的相关事实理由依据，错误理解发现违法行为只选择一种行政措施予以干预即可，“以封代罚、以封代改”情况较为突出，客观上造成了未依法履行法定职责的情况。
三是不规范适用裁量基准问题。《**省消防救援机构消防行政处罚裁量规定》第十一条、第十二条分别规定了不予处罚、从轻或减轻处罚的情节，但部分执法单位和执法人员没有结合当地经济环境、企业规模、违法行为危害后果等实际情况进行客观公正地行使_裁量权，“揪住”某项问题，机械化套用量裁条款和数额，导致罚款额度畸轻畸重，或在同时期、同地区对同一类违法主体实施性质相同、情节相似、后果基本相当的违法行为作出了处罚幅度不相当的裁决，极易让行政执法相对人产生负面情绪。
四是错误使用快速办理和简易处罚程序。根据应急〔2022〕77号文件《消防救援机构办理行政案件程序规定》第四章第一节、第二节规定，符合第七十三条当场作出处罚决定，应是消防法律法规规定的对公民处以二百元以下、对法人或其他组织处三千元以下罚款或警告的处罚，符合第七十六条快速办理方式，对个人处两千元以下罚款、单位一万元以下罚款的处罚案件，日常办案常用的法定种类与处罚幅度在个人五百元以下或单位五千元以上五万元以下罚款的案件，需要在立案调查取证后确定处罚阶次、幅度裁决处罚金额的情形，不适用当场处罚和快速办理程序。
五是办案程序、语言描述缺乏 ……（未完，全文共3462字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年上半年全市消防救援队伍执法质量考评情况报告》）