一线消防救援力量结构布局下专职队伍建设情况报告

目录/提纲：……
一、当前政府专职消防队伍存在的问题短板
（一）思想教育跟不上，“信念缺失”问题严重
（二）职业规划跟不上，“心理落差”问题突出
（三）优待保障跟不上，“流失离职”问题突出
（四）管理方式跟不上，“粗放经营”问题突出
（五）培训培养跟不上，“本领缺失”问题突出
二、存在问题的原因分析
（一）职业保障不充分
（二）招录机制不健全
（三）教育培训不系统
（四）职业规划不明晰
三、加强政府专职消防队伍建设的实践路径
（一）加快上层建筑的设计，建立长效制度机制
（二）规范专职队员职业发展的“第一颗纽扣”，把好招录源头关口
（三）聚焦“自我实现”，合理制定职业规划
（四）着眼“量身定做”，完善管理教育体系
（五）立足“拴心留人”，健全保障激励制度
（六）紧盯“提质强能”，构建科学培养模式
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一线消防救援力量结构布局下专职队伍建设情况报告

*消防救援站属国家综合性消防救援队伍编制队站，编制干部4名、消防员8名。在实际执勤过程中*站人员采用混编管理模式，实际在*站执勤的救援人员为3名在编干部，3名国家队消防员，24名政府专职消防员，车辆配备有一辆压缩空气泡沫消防车、一辆七吨水罐消防车、一辆抢险救援消防车和常用灭火救援、抢险救灾装备。辖区分布上，*消防救援站负责龙海区区域下半线的灭火救援和抢险救灾任务，其中涵盖了*5个乡镇，辖区面积401.09平方公里，人口数约25万，2023年全年接出警140余起。2024年4月15日，总队召开关于优化一线消防救援力量结构布局工作推进会，这在新形势、新任务、新挑战下，为加快推进政府专职消防队伍建设发展，进一步优化基层救援力量布局指明了前进方向。*站严格贯彻落实上级部署要求，按照支队“中心站”“卫星站”的工作要求，将在编国家队人员全部调整回大队“中心站”石码消防救援站，同时加大专职队员招收力度，不断规范专职消防队伍的集中统一管理。下面，笔者就贯彻落实总队、支队、大队的部署要求，结合当前的*消防救援站队伍建设发展浅谈自己的工作体会和谋划。

一、当前政府专职消防队伍存在的问题短板

……（新文秘网http://www.wm114.cn省略827字，正式会员可完整阅读）……　
出安置等政策上有明显差距。上述问题都导致专职队伍的职业吸引力不强，在岗人员流失率较高，极大地影响到了专职队伍的稳定发展。

（四）管理方式跟不上，“粗放经营”问题突出。从人员招收成分来看，*站40%的专职队员有过消防队伍工作或部队服役经历，这部分人员对“两严两准”管理模式认同感、接受度更高。其他专职队员很多都是院校大专毕业生、社会招录人员，则需要更长的时间适应。从执勤模式来看，专职队员每月至少8天的休假模式，本地化、离家近等因素，都给队伍管理和执勤训练、备战带来一定影响。从制度机制来看，虽然总队、支队相继出台了政府专职消防员的管理规定，但管理制度化不强、程序不规范和对劳务纠纷处理不专业等问题或多或少存在。

（五）培训培养跟不上，“本领缺失”问题突出。一方面，专职队员学历普遍偏低，*站专职队员中仅有3人为本科学历，其余大部分人员学历为专科及以下，受教育程度不高，学习能力相对较弱，语言表达、逻辑思维、沟通协调等方面有所欠缺。另一方面，入职后的培训体系还不健全，虽然支队层面一年分两批对新招录专职队员进行轮训，但短期的培训难以迅速提升能力使其满足基层队战执勤的需求，且专职队员入职后的业务培训相较于国家队指战员还不科学、不全面，导致各类骨干相对较少。除此之外，专职队伍的培训培养还存在缺乏贴合实际、较为完善的训练大纲，培养机制、考核模式还不够专业、精细，像我队站在日常训练场地上建设还不够完善等问题，这都影响了专职队伍实战能力的提升。

二、存在问题的原因分析

当前政府专职消防队伍中存在的诸多问题，既有“共性”问题，也有“个性”问题：

（一）职业保障不充分。一方面，大部分的专职队员主要诉求为工资收入，普遍认为消防救援工作具有高风险、高负荷、高压力的特点，工资待遇应体现工作特性；有的提出有时因为各类任务繁重导致休假无法全额保障，但又没有相应的经济补偿。另一方面，专职队员普遍认为与国家队消防员从事同样的工作，却“同工不同酬”，政治上缺乏身份认同，经济上缺乏足够保障，这些都是专职队员缺乏职业认同感的主要原因。

（二）招录机制不健全。近年来，因“国家队”消防员编制有限，招录的政府专职消防员越来越多，受“招不来、难留住”影响，导致存在人员“低门槛”招录现象。同时，对专职队员的离职行为，虽然有制度规定，但缺乏相应的管理和约束，主要是因为劳动合同中约束性条款欠缺，导致专职队员离职的随意性较大。

（三）教育培训不系统。一方面，对专职队员的培训不够科学合理，很多专职队员除入职培训外，未参加过任何其他培训，而入职培训时间又较短，相比国家队消防员入职培训为1年，专职队员除了支队组织的轮训外，一般而言仅两个月，业务技能、实战训练还远达不到执勤要求。但如果入职培训时间过长，考虑到专职队员平均任职年限较短，又不符合现实需求。同时，专职队员还缺乏对职业荣誉、战斗精神等方面教育，导致专职队员在职业素养、战斗意志等方面存在明显差距。

（四）职业规划不明晰。由于专职队员实行聘用合同制，队员与单位建立的是劳动合同关系，没有正式编制，缺乏明确的发展定位及职业规划，转正或晋升的空间较窄，有的甚至认为进入队伍就是职业的天花板，对晋升空间和个人发展存在不满。部分专职队员因为迫于生计、作为过渡等原因才加入消防队伍，从入职开始便未建立长期从事消防职业的思想准备，导致缺乏工作积极性，存在“当一天和尚撞一天钟”的现象。

三、加强政府专职消防队伍建设的实践路径

改革转制后，随着“全灾种，大应急”职能任务的拓展，在当前国家行政编制难以增加的情况下，加强政府专职消防队伍建设，进一步优化基层救援力量是弥补国家综合性消防救援队伍数量不足、填补基层消防救援力量空白的务实之举和有效途径。为做好下一步不断优化基层消防救援力量结构布局，让队伍正规化建设水平不断提升，保证专职消防队伍更好更快发展，我就结合当前在我消防站已经落实和接下来要开展的工作谈几点想法建议。

（一）加快上层建筑的设计，建立长效制度机制。结合13部委联合下发的《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》，加快推进省（市、区）制定出台政府专职消防队伍建设意见、办法或实施方案，理清部门职责、细化目标任务，明确专职队伍的管理架构、队伍属性、人员身份。充分考虑队伍任务的特殊性、工作的危险性 ……（未完，全文共5038字，当前仅显示2322字，请阅读下面提示信息。收藏《一线消防救援力量结构布局下专职队伍建设情况报告》）