全区基层“混编”型政府专职消防救援队伍教育管理现状报告

目录/提纲：……
一、政府专职消防队伍现状及问题
（一）人员成分复杂，能力参差不齐，进步空间受于局限
（二）条令意识薄弱，服从意识不强，价值观念存在差异
（三）人员流动较快，管理难度较高，骨干难以培养留存
（四）保障机制不同，存在较大差异，人员心理落差明显
二、分析存在问题原因
二是纪律意识不强，难以适应准军事化管理
三是干部管理创新意识不强，偏向于传统
三、加强对“混编”消防救援站人员管理的建议
（一）把握思想动态，做好政治教育
（二）培养主人翁意识，提高自身责任感
（三）善于挖掘闪光点，努力发挥特长优势
（四）完善激励机制，建立奖惩制度
四、结束语
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全区基层“混编”型政府专职消防救援队伍教育管理现状报告

摘 要：政府专职消防员，是指在政府专职消防队和补充到国家消防救援队专职从事火灾扑救、应急救援、火灾预防等消防工作的非国家综合性消防救援人员。本文主要依托“混编”型消防救援队伍，阐述了基层政府专职消防员目前现状，以及在日常管理过程中存在的问题，客观、主观分析了产生问题的主要原因，并从管理者角度，结合基层带队经验，提出符合实际的相应改进意见。
关键词：混编；政府专职消防员；日常管理

随着社会经济的快速发展，消防救援队伍所担负的灭火抢险救援、社会救助等任务日趋增多，国家综合性消防救援队伍人员编制已无法完全承担灭火救援工作，人员与任务之间的矛盾逐渐显露出来。在这种大环境影响下，政府专职消防队伍便应运而生。政府专职消防队伍的出现为缓解当下基层国家综合性消防救援队伍执勤、灭火救援工作注入了新能力，减轻了一定的压力，成为新时期多种形式消防救援队伍建设的重要组成部分。而“混编”型消防救援站区别于传统的“消防救援队伍”，是由在编消防员和政府专职消防员各占一定比例组成，形成以政府专职消防员为补充或绝大多数为政府专职消防员的执勤模式。随着这种模式的_，趋势化，队伍的管理思路以及管理模式都面临着新挑战。首要问题，如何管理好政府专职消防员这支队伍，让他们完全融入集体，壮大为基层主
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人，长期习惯地方的工作生活方式，应聘前对消防救援队伍主责职业、管理模式相知甚少，甚至有人只单纯知道灭火，入职之后，发现消防工作未能完全满足自己的个人追求，尤其是要接受条令条例及规章约束、执行一日生活秩序等，大多数人适应了地方的懒散惬意，且年轻气盛、抱负远大，现实与理想的差距，使一些政府专职消防员不禁感到茫然和无所适从，再加之消防救援队伍工作繁重，_度低，工作积极性在不同程度上受到挫败，逐渐产生心理失衡，在面对准军事化的管理模式时，叛逆心理、不愿服从队伍管理的思想慢慢占据上风。且个别人员在入队前，经历过社会磨炼，受商业气息，个人文化素养等多方面影响，集体荣誉感不强，当工作需要与自己的正当利益发生冲突时，容易失横，滋生情绪。再加上对未来的不确定性，久而久之，“我只是来打工”的这一观念逐渐形成，潜意识里认为队伍发展与否与自己无关，工作态度偏向于以待遇薪酬为标准，争先创优意识明显弱于在编消防员。
（三）人员流动较快，管理难度较高，骨干难以培养留存
由于社会面对政府专职消防员理解度不强，认识度不高，对就业前景不了解，导致个别政府专职消防员也给自己打上了“临时工”的烙印。使得他们在消防救援队伍工作期间，只是把这一份职业作为一种谋生的手段。并且政府专职消防员与消防救援队伍之间是依靠劳动合同相互制约，与企业用工制度一样，只要给出的福利待遇员工满意，工作环境良好，人员就会意愿长期干下去，但倘若遇到更高平台，就会随时跳槽、另谋高就，这种现象在企业十分普遍，在我们消防救援队伍内，同样也不例外。政府专职消防员入职后，一旦找到不满意的缺口或家里有了更好的安排，就会想方设法找借口辞职，即使有劳动合同，但也无法挽留。新人来，旧人去，一年又一年，一轮又一轮，人员的流动性，导致队伍战斗力始终处于薄弱状态，骨干培养机制无法长期完善，这就给队伍管理带来了很大不便。
（四）保障机制不同，存在较大差异，人员心理落差明显
在“混编”队伍中，目前大多数在编消防员都是最初“子弟兵”入到消防救援队伍，即使改制，但相关的制度保障较之前相比，整体差距不大，甚至更加优化完善。而政府专职消防员隶属于地方政府保障，受地方财政影响，相关保障机制各地尽不相同，保障制度仍处于不健全状态，再加上后期的年满退出政策模糊，无一个明确说法，且医疗保障供应机制也未成熟，政府专职消防员在执勤训练中发生伤病后，基本以医保自费为主，大部分人员由于入职时间不长，账户余额不充足，伤病治疗过程中甚至需要补贴现金。种种差异，导致部分政府专职消防员对比在编消防员觉得没有“未来”，心理落差明显，容易滋生不公平、不平等意识，“另谋出路”“不行就辞职”的想法渐渐占据上风，队伍氛围悄然变化。
二、分析存在问题原因
共性因素：一是两者的思想追求不同，在编消防员，“子弟兵”改制过来，思想观念统一，纪律作风扎实，服从性强。而政府专职消防员，社会气息较重，思想认知不足，在日常管理过程中，或多或少带着一种“打工”思想，思想上不进取，精神上不振奋，在进入消防队伍后，新鲜感一过，热情减退，精神面貌也渐渐变得萎靡不振，训练上懒散的精神状态在整个队伍中慢慢扩散，影响着整支专职队伍；二是纪律意识不强，难以适应准军事化管理。原则上政府专职消防员实行准军事化管理有助于自身业务理论知识学习和专业技术水平提升，也有助于队伍内部安全稳定，更有助于各项灭火抢险救援任务开展。但政府专职消防员入职后，没有清晰认识到这一点，在_限制、节假日执行一日生活制度上，个别人员出现抵触情绪，不耐烦现象。三是干部管理创新意识不强，偏向于传统。在日常管理中存在经验主义，沿用老思路、老方法，盲目乐观，过于自信，对出现的新问题缺少预见性，往往是出现问题才解决，针对性措施不强，导致工作上变得被动，影响了队伍教育管理的质效。
个性因素：与在编消防员绝大部分都是“外地兵”不同，政府专职消防员大多数属于“家门口兵”，他们与在编消防员在认知消防工作这一目的、队伍性质、管理上存在较大的差异。一方面，政府专职消防员从心底不大情愿接受准军事化管理，对队伍管理抱有极大的忍耐情绪；另一方面，“家门口兵”社会人际关系复杂，受家庭、婚恋、交友等因素影响，有些人思想观念一受“狐朋狗友”蛊惑，容易动摇，无法正确理解消防队伍“全心全意为人民服务”的宗旨，再加上日常枯燥的训练、人际之间的小摩擦，致使各方面抵触情绪开始渐渐爆发，导致了队伍氛围变差，这是管理上的一大阻碍。
三、加强对“混编”消防救援站人员管理的建议
（一）把握思想动态，做好政治教育。由于政府专职消防员基本为本地人，受社交圈子、家庭氛围、个人性格特点的影响，他们常会出现思想波动，影响工作热情，比如：父母矛盾、个人感情纠葛等等。因此，身为管理者，一是要深入了解政府专职消 ……（未完，全文共4828字，当前仅显示2543字，请阅读下面提示信息。收藏《全区基层“混编”型政府专职消防救援队伍教育管理现状报告》）