浅析加强政府专职消防队伍建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、当前政府专职消防员队伍建设现状及存在的突出问题
（一）人员成分复杂，队员素质良莠不齐
一是军政素质偏低
二是身体素质偏低
三是业务素质偏低
（二）管理标准不一，纪律作风或有松懈
（三）体系制度缺乏，综合保障落实不力
二、**支队在政府专职消防队伍建设中的探索
（一）经费保障水平更加有力
（二）未来成长渠道更加宽广
（三）管理制度体系更加完善
（四）招收培训程序更加规范
三、加强政府专职消防队伍建设的路径探析
（一）提升综合保障，确保队伍稳定
一是强化顶层设计
二是解除后顾之忧
三是提高经济待遇
（二）强化执勤训练，培育战斗精神
一是严格组训
二是集中强训
三是奖惩促训
（三）严格管理教育，锻造纪律作风
一是依法治队
二是职业强队
三是实战验队
（四）做好招收培训，严把源头关口
一是把好源头招收关口
……
浅析加强政府专职消防队伍建设的实践与思考

消防救援队伍改革转制后，职能使命进一步拓展，承担的各类救援任务日益繁重，总队短时间内整体增编困难、基层人员严重缺乏成为众所周知的难题，严重制约了队伍战斗力的生产。政府专职消防队伍作为消防救援力量体系中的重要补充力量，有效弥补了综合性消防救援力量不足的现实问题。应急管理部**书记高度重视政府专职消防队伍建设，要求在应急管理事业改革发展中加强对这支队伍的管理教育，全面推进规范化建设，管好训好用好政府专职消防队伍，切实发挥作用。下面，本人结合**支队工作实际和经验做法，就加强政府专职消防队伍建设谈几点认识和想法。
一、当前政府专职消防员队伍建设现状及存在的突出问题
（一）人员成分复杂，队员素质良莠不齐。队员素质的差别主要分为军政素质、身体素质、业务素质三个方面:一是军政素质偏低。消防救援队伍由原公安消防部队转制组建，是一支实行“两严两准”管理模式和24小时执勤战备制度的队伍，虽然在上岗前都经历了集训，但在短时间内还不能达到身份的转变和日常的养成，无论是在军事素质还是政治素养方面都还存在一定的差距，尤其是缺乏雷厉风行、令行禁止的作风，
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，部分政府专职消防员没有服兵役的经历，按条令条例和规章制度统一管理有时会缺乏针对性和有效性，教育的内容和形式单调乏味，虽然对准现役、准军事化和工作性质有了初步认识，但对条令条例、规章制度还是存在诸多不适应的现象，完全按照准现役、准军事化的管理教育模式进行，难免使他们产生抵触情绪。
（三）体系制度缺乏，综合保障落实不力。受各类因素的影响，截止目前全市政府专职消防救援队伍绝大多数未按《事业单位登记管理条例》核定为事业单位并登记事业单位法人。政府专职消防队员与指战员的工资水平保障机制不同，导致专职队员与消防员盲目攀比，在执勤补贴政策实施后，特别是随着新工资、执勤补贴等各项政策的落地，指战员在重大活动安保、跨区域拉动、重大警情上有着明确的物质补贴与表彰奖励标准，加之在伤病报销、伤残抚恤、岗位分级、子女入学等待遇方面专职队员也缺少政策支持，造成了同工不同酬、同工不同功、同工不同假等问题，难免产生心理落差和对从事消防职业前景的疑虑，导致人员工资积极性不高，缺少归属感和职业精神。
二、**支队在政府专职消防队伍建设中的探索
（一）经费保障水平更加有力。结合管委会机构改革，借鉴全国消防救援队伍先进经验主动作为，先后与区人社局、财政局、应急局等部门就政府专职消防员经费保障、员额编制、用工形式进行沟通协调，实现将政府专职消防员经费从人社局剥离到支队自主管理、自主使用，让专职队员有了更多的获得感和归属感，有力地鼓舞和激励了队伍士气。
（二）未来成长渠道更加宽广。积极探索政府专职消防员成长进步机制，将政府专职消防员纳入班长、分队长、站长助理培训计划，把能力素质强的优秀骨干提任到管理岗位，打通了政府专职消防员从副班长、班长、分队长、站长助理的成长路径。骨干第二次签约根据个人意愿和日常表现，可以选择签订5年以上长期劳务合同，有效地调动了政府专职消防员亲身参与队伍管理的积极性，使他们在待遇上、心理上对消防救援队伍产生了认同感和归属感。
（三）管理制度体系更加完善。支队以提升政府专职消防员待遇为契机，制定了《**支队政府专职消防员及消防文员管理办法》，对政府专职消防员及消防文员的招收使用、日常管理、等级评定、选拔任用、党员发展、合同管理、绩效考核、奖励惩罚等环节进行了统一规范，全程实行量化管理，每月和年终进行考评，考评结果与绩效奖金和成长进步相结合，赏优罚劣，坚决纠正政府专职队伍中存在的松、散、乱现象，有效破解了队伍建设发展的_性、机制性和保障性难题。
（四）招收培训程序更加规范。根据以往政府专职消防员素质参差不齐、流动性大、发挥作用不明显等问题，统筹谋划新队员招收工作，改变以往一年一次的招收模式，在前期动员的基础上，与泰达人才建立候补队员名单，实行随缺随补机制，保证支队政府专职消防员全年处于满编状态，确保执勤力量充足。同时，支队加大新队员培训力度，按照两严两准要求实行全封闭管理，在学好“两个条令”、“一个纲要”的基础上，以打基础为根本，以练精兵为目标，分层次、分阶段实施训练。
三、加强政府专职消防队伍建设的路径探析
（一）提升综合保障，确保队伍稳定。子曰：“吾十有五而志于学，三十而立……。”职业与事业的选择关乎个人发展、精神寄托，如果没有稳定的保障，那在职人员就如同无根浮萍，或朝三暮四、或得过且过。因此要全面提升政治、经济待遇，打牢精神、物质双保障。一是强化顶层设计。将政府专职队伍建设纳入国家、地方发展规划范畴，对于愿意在消防救援队伍长期干下去，且在工作中表现优秀达到一定年限的，可以组织学习汽车驾驶、维修、通信、烹饪、多媒体等与消防业务相关的专业技能，并提请政府为其评功授奖、纳入地方事业编制。二是解除后顾之忧。积极向地方政府争取政府专职消防员抚恤优待政策，可参照《军人抚恤优待条例》，提议政府出台《政府专职消防员抚恤优待条例》等相关法规；大力推动落实“六险”保障，应尽快推动将政府专职消防队员列入国家特种行业工种名录，为其购买高危行业意外险种和大病保险。三是提高经济待遇。向地方政府争取加大政府组织消防员的经费预算，收入标准应按特种行业来确定，其经济收入 ……（未完，全文共4350字，当前仅显示2197字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析加强政府专职消防队伍建设的实践与思考》）