关于政府专职队伍建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、主要经验及队伍发展现状
（一）加快人员招收步伐
（二）提升待遇保障水平
（三）探索队伍训管模式
二、当前存在的主要问题
（一）职业吸引力有待提高
（二）顶层设计有待加强
（三）训管模式有待创新
三、关于加强政府专职队伍建设的思考
（一）强化顶层设计，夯实队伍基础
（二）创新管理模式，激发队伍活力
（三）拓展培养平台，提升能力素质
（四）争取地方支持，提高待遇保障
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关于政府专职队伍建设的实践与思考

随着消防救援队伍职能任务的拓展，人员力量不足已成为制约消防事业发展、影响公共消防安全水平提高的“瓶颈”性问题。政府专职消防队伍是消防救援力量体系的重要组成部分，是国家综合性消防救援队伍的重要补充力量。近年来，**支队结合发展实情，加快推动政府专职队伍建设，实现了队员数量和规模的提升，但由于多方面原因，当前政府专职队伍距离科学健康发展还存在一定差距。本文结合政府专职队伍建设实践，谈一些粗浅的认识和想法。
一、主要经验及队伍发展现状
（一）加快人员招收步伐。**支队=针对人员编制、力量补充相对滞后的问题，支队将推动政府专职队员招收纳入每年目标责任状，作为硬性指标推动落实，形成大事大抓的鲜明导向。特别是队伍改制以来，支队积极协调区委区政府和有关部门，争取政府专职队员编制。目前，**区政府专职队员已由改制前的**人增长到**人，并且针对驾驶员岗位缺口较大的突出问题，定向招收消防车驾驶员**名，最大限度缓解了
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方劳务公司进行派遣。因此，当前政府专职队员在年龄结构、文化水平、能力素质等方面还有所欠缺，距离“人岗相适”还有一定差距。以**为例，当前**名专职队员中，本科学历以上的仅有4名，其他的人员均为高中及以下学历，普遍存在思想政治教育欠缺、学习能力较差、战斗力提升较慢等问题。
（三）训管模式有待创新。队伍中 “同工不同休”、“同工不同酬”等矛盾突出，人员情况与在编指战员相比较为复杂，当前**政府专职队员平均年龄为27岁，年龄分布不均匀，最小的18岁，最大的44岁，且社会阅历多样，入职前有退伍士兵、毕业学生、待业青年、经商打工等多种行业从业经历。当前，**支队采取在编指战员、专职队员混编的消防站共有5个，管理标准全部参照“两严两准”要求，这让一部分年轻队员难以适应，导致入职后不适应环境，产生思想波动或提出辞职等问题。加之现阶段，各区专职队员培训方式不统一，培训科目不统一，教育内容不统一、培训质量不能保障。此外，还存在身份证件、休假制度和人事档案管理等不统一、不规范的问题，这些都给专职队员管理教育和执勤训练带来了新的挑战。
三、关于加强政府专职队伍建设的思考
（一）强化顶层设计，夯实队伍基础。当前，全市消防救援队伍在总队党委的正确领导下，主动对接地方党委政府，争取有利政策，各方重视程度和支持力度空前，政府专职队伍建设迎来了前所未有的机遇期。但是应该看到，政府专职队伍的健康发展，不仅需要“新鲜血液”不断注入，更需要能够“以老带新”，行成梯次年龄结构，逐渐从数量型向质量型转变。因此，在招收计划上，尽量要统筹谋划，制定中长期招收计划，每年都控制大体相同招收计划，避免招收人数每年幅动过大，尽量做到“随退随补”。招收过程中，应当把好源头招收关口，通过体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试层层严格筛选，选精选优。同时，应严格执行《劳动法》、《劳动合同法》和有关规章制度，统一政府专职消防队员劳动合同订立、变更、解除、终止的样本和程序，分清双方的权利和义务，健全人员流动和退出等机制。
（二）创新管理模式，激发队伍活力。制定政府专职消防队伍规范化管理若干规定，根据实际合理确定值班、备勤、休息人员数量，构建一套适合政府专职消防队运转的管理制度体系。在思想教育上，加强对政府专职队员消防救援队伍队史、职责使命和优良传统的教育，通过开展职业观教育，深度挖掘政府专职消防队伍先进典型，依托榜样作用激励全体人员，树立专职队员的职业荣誉观。在日常管理上，要转变观念、探索创新，加强与队员家庭联系，构建队伍、社会、家庭“三位一体”的联管机制，确保形成管理教育的合力。同时，必须打破政府专职消防员只能搞卫生、值门卫、火场铺水带的传统观点，选拔优秀骨干担任分队长或班长等职务参与队伍日常管理教育。在职级晋升上，研究出台文件依法依规设置职务等级和晋升程序与资格条件，拓展一线执勤政府专职消防员的发展空间。同时，进一步完善职业化管理，制定严格的晋升考核制度，并建立职级与工资等级相挂钩的绩效考核工资制度，为专职队员创造更好的职业前景。
（三）拓展培养平台，提升能力素质。在培养模式上，参照国家综合性消防救援队伍消防员招录培养经验，制定统一的知识、体能、技能标准，组织开展岗前培训，避免标准不统一、质量难保证等问题。制定专职消防队伍教育训练纲要与考核办法，结合《灭火救援员国家职业技能标准》、《应急救援员国家职业技能标准》，规范专职队伍组训工作。在日常考核上，出台政府专职队员量化考评相关规定，对其执勤、训练、工作、学习、遵章守纪、应急 ……（未完，全文共2975字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《关于政府专职队伍建设的实践与思考》）