关于城市特种灾害救援力量体系建设的调研报告

目录/提纲：……
一、总队特种灾害救援专业队建设现状
二、调查研究中发现的问题
（一）人才培养机制不完善，激励机制不配套
（二）每年面临人员调整，人才梯队化建设受阻
（三）训练场地、时间受限，训练质量得不到保障
（四）装备适配性有待提高，难以发挥作战实效
三、加强体系建设的几点建议
（一）优化力量体系架构
（二）加强骨干人才培养
（三）配齐配全专业装备
（四）探索协同响应机制
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关于城市特种灾害救援力量体系建设的调研报告

摘要：消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。本文结合学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作，立足**实际，围绕力量体系架构、骨干人才储备、专业装备配备和协同响应机制等方面，就如何推动特种灾害救援力量体系建设提出了几点建议。
关键词：超大城市、救援、力量体系、人才、装备、机制

随着社会经济的发展，城镇化率越来越高，城市规模越来愈大，根据住房和城乡建设部公布的相关数据，截至2023年末，全国共有8个超大城市，**位列第一。发展往往伴随着风险，尤其是**这种超大城市，有着城市内河救援、地下有限空间、车辆交通、危险化学品等各种潜在风险。消防救援队伍作为综合应急救援的“国家队、主力军”，面临着巨大压力，加之应急救
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，160余名指战员专业从事为民服务任务，基本形成适应本市应急救援实战处置需求的专业力量体系。
强化推动地震、水域、防化等专业技术训练常态化规范化，开展整建制、全要素、全流程实装实景实战演练，系统全面提升各类专业队伍技术能力建设。
二、调查研究中发现的问题
（一）人才培养机制不完善，激励机制不配套。专业人才建设存在职业发展通道缺乏的困境，专业队员在消防队伍中的晋升留任取决于消防职业技能业务的评定，目前仍为开通专业队员晋升留任的渠道，结果运用道路不畅，缺乏激励措施。
（二）每年面临人员调整，人才梯队化建设受阻。专业人才培养需要基础能力沉淀，能力提升不可能一蹴而就，岗位难以相对固定，无法形成“老、中、轻”递进式的人才梯队，尖端人才更是稀少。
（三）训练场地、时间受限，训练质量得不到保障。各支队组建的专业队目前都没有较为专业的训练场地，不能真实模拟灾害现场，训练通常以假象的情况实施开展，灾害现场伴随的危险情况和艰苦环境在日常训练中体会不足，各类器材装备的实际使用率也达不到要求。
（四）装备适配性有待提高，难以发挥作战实效。装备配备少量存在功能重复和部分需求空缺的双重矛盾，造成浪费的同时又不能很好地满足实战处置需求。配备到位后队员实战应用不多，操作使用不够娴熟。另外，部分装备虽然技术先进，但操作过于复杂，难以在实际救援现场发挥实效。
三、加强体系建设的几点建议
（一）优化力量体系架构。按照“科学布点、功能整合、装备齐全、能力优先”的思路，持续优化调整地震、水域、防化等专业队布点，探索建立适应本市实际的高空绳索救援专业队，在空勤专业力量建设方面持续发力，深入与具备直升机飞行能力的相关单位的合作交流，加强联勤联训联演，着力打造“地空一体”的城市立体救援模式。逐步形成以地震救援“三重八轻六预备”专业队、水域救援“45支通用型+13支功能型”专业队和防化“1+9”专业分队为主，以空勤、搜救犬、绳索、地下有限空间、社会救助等专业队为辅的立体化特种灾害救援力量体系。
（二）加强骨干人才培养。特种灾害救援体系的建设和攻坚打赢能力的提升与专业骨干人才是离不开的。立足于实战需要分岗位、分层级组织开展专业训练工作，探索建立分岗分级训练体系，同步制定完善各专业资格评定标准，固化专业资格评估体系。采取小班化教学，通过“请进来、走出去”等方式开展业务理论授课、装备应用以及单元环节实训，形成长期有效的培训机制，多层次、全方位的提升专业队员的体能、技能和心里承受能力。根据不同灾种专业队员能力要求，排查摸底，选拔优秀骨干，纳入特种灾害救援专业人才库，择优“送出去”，参加全国性专业培训，或是鼓励考取相关专业高等学历，接受科班教育，优先提升骨干能力素质并以“先”带“后”，带动队伍整体能力提升。
（三）配齐配全专业装备。瞄准国际国内地震搜救、水域救援、抗洪抢险、核生化等技术领域最新动向，结合本市的任务特点和重大保卫处置要求，立足装备配备标准、救援职能任务以及处置能力要求配备防护、侦检、搜救等各类型专业处置装备，同步签订装备维护保养协议，解决维护难、维修慢的现实问题，确 ……（未完，全文共2627字，当前仅显示1670字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城市特种灾害救援力量体系建设的调研报告》）