全市消防救援力量体系的调研报告

目录/提纲：……
一、改制五年来**消防救援力量体系状况
（一）国家综合性消防救援队伍
（二）地方消防救援队伍
1、政府专职消防队
2、企业专职消防队
3、乡镇保安消防队和志愿消防队
4、微型消防站
（三）社会救援力量
二、存在问题
（一）国家消防救援队伍人员配备与职能要求还不相适应
一是消防救援队伍规模与人口总量、经济体量不匹配
二是队伍规模与职能任务不匹配
（二）政府专职消防队伍规模作用与政策保障还不相适应
一是队伍规范运行与_不畅的矛盾
二是消防职业属性与队员性质的矛盾
三是队伍实际作用与保障水平的矛盾
（三）消防专业队伍建设与“国家队、主力军”职能定位不相适应
一是队伍人员身兼多职“兼而不专”
二是新拓展职能的专业培训机制尚未建立
三是内水、航空救援力量仍在建设中
（四）应急机制建设与“全灾种、大应急”任务需求还不相适应
一是制度尚不成熟，缺乏规范执行标准
二是应急能力不足，缺乏快速反应能力
三、对策措施
（一）持续推动消防救援力量统筹发展建设
一是健全增长评估机制
二是筹调度指挥机制
三是建立职业考评机制
（二）完善政府专职消防队伍的政策保障制度
一是加强制度设计
二是完善机构设置
三是提升保障水平
四是明确身份属性
五是规范管理模式
（三）明确民间救援力量的管理职责和指导机制
一要理顺管理指导机制
二要完善法律制度……
全市消防救援力量体系的调研报告

为认真贯彻落实上级关于深入开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署安排，推动全市消防救援队伍大兴调查研究之风，结合灭火救援指挥部工作实际，实地考察调研了**蓝天救援队、**救援队、**消防支队、**仓储等单位。通过座谈走访、实地调研、业务交流等方式详细了解了队伍建设、人员构成、编制待遇、业务范围等情况。
一、改制五年来**消防救援力量体系状况
（一）国家综合性消防救援队伍
根据应急管理部颁发的《**省消防救援总队编制表》，核定**市消防救援支队编制员额**名，执行二类支队编制表。其中，干部编制**名，消防员专项编制**名。下辖**个消防救援站，**个消防救援大队，**个支队应急通信与车辆勤务站。目前，**没有专门的国家综合性森林消防救援队伍，地方森林救援力量主要以各级林业管理部门和涉林单位的干部、职工为主，缺乏专业的灭火技战术训练和灭火救援装备。
（二）地方消
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略658字，正式会员可完整阅读）……
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设仍存在亟需加强和完善的方面，尚不能形成完善的“防、抗、救、治”一体化、全链条格局。
（一）国家消防救援队伍人员配备与职能要求还不相适应。一是消防救援队伍规模与人口总量、经济体量不匹配。**常住人口**万人，人口密度位居全省第四。2022年全市GDP达**万亿，约占全省9.21%。现有消防救援队伍编制数量虽然位居全省第五，但消防员数与常住人口总量占比远低于世界中等发达国家消防员占比平均标准。二是队伍规模与职能任务不匹配。目前，**市危化品从业单位达**家，高层建筑**栋，大型城市综合体**个。据统计，近3年全市消防救援队伍年均接处警总量超**万起，出动车辆**万车次、**万人次。现有消防救援队伍的编制规模，已难以有效承担日益繁重的灭火和社会救助，以及危化品、水域、地震、高层、交通等专业救援任务，指战员长期超负荷运转，长此以往不利于消防救援事业发展。
（二）政府专职消防队伍规模作用与政策保障还不相适应。政府专职消防队伍制度设计和管理_不尽完善，工资待遇、身份属性、职业规划和职业保障等顽症痼疾亟待解决，业务骨干流失，队伍稳定性较差，难以应对急难险重任务。一是队伍规范运行与_不畅的矛盾。专职消防队伍建设发展以消防法和地方法规为纲领和依据。“三定”前，专职消防队伍以省、市、区层级专职队管理指导部门条线式管理。“三定”后，各级专职队管理指导部门被撤并，队伍如何保持稳定运转，原有“建、管、训、养、用”职责怎样分配等问题，亟待尽快提出对策。二是消防职业属性与队员性质的矛盾。专职消防队伍纪律队伍属性与军事化管理制度，与队员临时工、合同工的身份属性产生矛盾；消防救援工作对学习能力、动手能力和实战经验的要求，与队员入职门槛低甚至几乎无门槛的现状产生矛盾；全天候24小时执勤模式，与队员社会青年的身份属性产生矛盾。三是队伍实际作用与保障水平的矛盾。专职消防队伍积极履行灭火救援先锋队的职能，年接处警量逐年递增，与国家综合性消防救援队伍共同塑造“逆行者”光荣形象，但队员平均工资水平仅**余元，子女考学加分、住房交通保障等优待政策尚未落实，工伤医疗、牺牲抚恤等方面与国家队差距较大，同工不同酬、同命不同价现象尤为突出。
（三）消防专业队伍建设与“国家队、主力军”职能定位不相适应。一是队伍人员身兼多职“兼而不专”。当前，各类专业队伍建设多为依托特勤队或者人数较多的基层队站，一些队站同时兼任地震、水域、山岳、化工、高层等多种类型专业队任务，配备各类特种车辆和专勤装备，队员难以系统开展训练和战法研究，专业素养、实战经验、打赢能力亟待加强。二是新拓展职能的专业培训机制尚未建立。随着职能不断拓展，与之配套的各类专业人员匮乏紧缺，通过绳索、潜水、救护等专业资质考评并取得认证的为数不多。当前，支队实训基地和战勤保障保障师资力量较为薄弱，专业教学团队尚未建立，各类实战模拟训练设施建设仍需进一步加强，距离“全灾种、大应急”新任务需求下的专业培训仍有差距。三是内水、航空救援力量仍在建设中。水域救援力量主要依靠国家队的拼凑整合为主，虽然具备了内河静态水域的救援，但是水陆消防站尚未建立，专业消防船尚未配备，一旦遇到极端情况还是束手无策，大规模救援还是**航空救援力量建设尚在起步阶段，航空专业队伍尚未实体化运转，直升机救援、无人机灭火等新战术新方法尚需进一步深入研究。
（四）应急机制建设与“全灾种、大应急”任务需求还不相适应。受我国政治_和历史沿革影 ……（未完，全文共5258字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《全市消防救援力量体系的调研报告》）