关于全市供销社系统农资保供稳价体系建设的调研与思考

目录/提纲：……
一、全市供销社系统农资保供稳价体系建设现状
一是加快基层组织体系建设，为农服务主阵地进一步夯实
二是加快现代流通服务网络体系建设，为农服务实力进一步增强
三是加快农业社会化服务体系建设，为农服务水平进一步提升
二、农资供应体系建设存在问题及原因分析
（二）基层社农资经营网点人员年龄老化
（三）农资保供稳价体系建设政策支持不足
一是农资储备制度没有落实
（四）供销合作社系统人才队伍严重缺乏
一是懂经营、会管理的专业人才缺乏
二是年龄结构、学历结构制约内涵发展
三是员工培训体系未建立，成长比较缓慢
三、关于农资保供稳价体系建设的几点建议
（一）着力培育龙头企业，推进资源整合
（二）着力建设规范化的农资配送中心，提升物流水平
（三）加快连锁经营网点建设，提升经营服务管理水平
（四）建立化肥储备制度，恢复农药补贴制度，落实政策措施
（五）引进和培育一批懂经营、会管理、善协调、能攻关、掌握先进技术和理念的紧缺技术人才队伍
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关于全市供销社系统农资保供稳价体系建设的调研与思考

为深入贯彻落实_总书记关于供销合作社工作重要指示精神，进一步掌握、梳理综合改革和农资保供等情况，提升为农服务能力，**市供销合作社组成专题调研组，通过召开座谈会、实地走访等方式对我市供销社系统农资保供稳价体系建设进行了专题调研。
一、全市供销社系统农资保供稳价体系建设现状
一是加快基层组织体系建设，为农服务主阵地进一步夯实。近年来，全市供销社采取上下联动、供销社主导、多方参与等形式，及时调整基层社布局，不断提高供销社在镇、村的覆盖面。充分利用组织体系、流通网络、服务设施、经营队伍等方面的独特资源和优势，指导推动农民专业合作、股份合作、社区合作等新型合作经济组织快速发展，为农服务阵地不断夯实，供应体系建设不断完善。2023年，创建省级以上农民专业合作社示范社6个、基层社“标杆社”6个，新发展农民专业合作社和联合社
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网点人员年龄老化。目前，全系统累计新建和改造升级各类经营服务网点1916个，占全市行政村（社区）覆盖率达86.7%，但是主要是经营日用消费品，农资经营网点占比少。大多数基层社人员年龄结构偏大，经营网点设施设备更新不及时，老化现象严重。
（三）农资保供稳价体系建设政策支持不足。一是农资储备制度没有落实。农资经营季节性强，价格起伏不定，经营风险大，需要政府建立储备制度对当地农资市场进行宏观调控、调节供需、平抑价格。我市曾建立了农药储备制度，并执行了近10年时间，2000年后，因财政资金困难而终止。化肥储备制度一直没有建立。中央和省政府对化肥储备贷款贴息有明确的政策规定，但市、县财政困难以落实到位。二是省市在政策配套过程中，对供销社资金支持力度偏弱，尤其是市本级项目预算对供销社支持力度明显不足。例如，2022年市本级供销系统项目资金预算仅仅300万左右，但全市有县区级财政预算的县级供销系统仅有3个。三是随着市场化进程的加快、资本市场对农资体系的冲击、交通的便利等因素影响，导致各级政府对农资体系建设重视程度不够，政策支持存在一定困难。
（四）供销合作社系统人才队伍严重缺乏。一是懂经营、会管理的专业人才缺乏。老供销职工对新形势下的供销事业发展适应性不强，新职员缺乏供销社发展的理论支撑和实践经验。二是年龄结构、学历结构制约内涵发展。调查发现，当前系统员工老龄化问题突出，平均年龄46岁以上，缺乏创新意识和开拓精神。供销社企业员工学历、职称层次整体较低，85%为专科(含)及以下，大多为初级职称或无职称。三是员工培训体系未建立，成长比较缓慢。系统内组织的各级各类对口培训较少，员工对国家大政方针政策的理解不到位，难以贯彻实施。
三、关于农资保供稳价体系建设的几点建议
农资经营不仅事关供销社的生存和发展，而且关乎全市农业生产持续健康发展大局和粮食安全，应给予充分重视和关注。针对全市供销社农资经营现状、发展趋势和存在的问题，为做好新形势下农资保稳价工作，建议政府和供销社应从以下几方面深化认识予以推进。
（一）着力培育龙头企业，推进资源整合。围绕_、机制、服务创新目标和现代企业制度要求，以资本和现代产权制度为纽带，通过参股、控股、开放办社等方式，整合各类资源，聚合各类人才，进行资产与业务重组，促进资产向优势企业集中，坚持扶优扶强，提升市场竞争能力，打造供销社农资经营产业链，建立农资现代经营服务新模式，培育新体系。
（二）着力建设规范化的农资配送中心，提升物流水平。按照全国总社发布的《农业生产资料连锁经营网络配送中心建设与管理规范》（GH/T1079-**）行业标准，加快农资配送中心规范化建设，完善农资流通配送体系，减少流通环节，降低物流成本，提升农资物流水平。
（三）加快连锁经营网点建设，提升经营服务管理水平。一是采取多元化投入，加快基层社网点改造，改善经营设施，建设农资超市；二是引办、领办农资专业社；三是吸纳农业“三站”及社会农资经商户，加入供销社农资连锁经营网络，对其实行统一管理，形成整体优势；四是树商誉、打品牌，实行质量承诺经营，开展送肥送药到户到田埂地头等措施，树立好形象。连锁经营网点建设，既要坚持先发展再规范，又要注重通过资产、资源、技术等方面的联合 ……（未完，全文共3449字，当前仅显示1742字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市供销社系统农资保供稳价体系建设的调研与思考》）