关于推动基层街镇消防工作站开展执法工作的调研报告

目录/提纲：……
一、**区基层消防工作站开展执法工作情况
一是挂牌成立试点，以点带面
二是定期通报火情，倒逼责任
三是聚焦重点领域，确保实效
二、基层消防站执法存在的薄弱环节
（一）基层消防工作站组织架构不完善
（二）基层消防工作站执法缺统一标准
（三）基层消防工作站职责任务不明确
（四）基层消防工作站联勤联动能力差
（五）基层消防工作站执法工作效率低
三、加强基层消防站执法工作的几点思考
（一）推动纳入政府工程，主动破解难题
（二）严密组织保障到位，上门跟踪服务
（三）重点完善制度建设，明确工作职责
（四）整合基层消防力量，实现联勤联动
（五）精准发力确保实效，推动消防执法
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关于推动基层街镇消防工作站开展执法工作的调研报告

近年来，随着新时代消防工作形势任务的不断变化，消防安全综合治理的形势需要同基层消防力量建设薄弱、末端监管乏力之间的矛盾日益突显。对此，应急管理部、部消防救援局、市消防救援总队各级党委相继制定出台政策，就加强基层消防力量建设推动街镇执法，夯实火灾防控基础等工作进行了部署并提出了具体的要求。本文结合辖区街镇基层消防站执法实际提出了几点有针对性的思考。
一、**区基层消防工作站开展执法工作情况
**区辖区面积**平方公里，下辖**个镇，**个街道，**个行政村，**个社区，常住人口**万，目前基层消防治理主要依托街镇网格员、公安派出所民警、消防志愿者组织三大力量。据不完全统计，辖区“**治通”共有专（兼）职网格员**人，公安派出所**个，一线从事消防相关工作的民警**人，消防志愿者组织**个，共有成员**人。在推动基层
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略617字，正式会员可完整阅读）……　
悉的优势，联合社区网格员有针对性的开展推门入户式宣传，严防“小火亡人”发生。
二、基层消防站执法存在的薄弱环节
（一）基层消防工作站组织架构不完善。目前，街镇消防安全工作主要依托属地公共安全办公室，一般由一名街镇副职领导分管消防安全工作，公共安全办工作人员兼职对接消防安全工作，消防安全组织架构不够完善，未设置专门的管理架构，管理制度及任务分工较为模糊，消防安全管理存在遇临时任务临时抓人的尴尬局面，消防安全管理体系较为混乱，日常消防安全检查及消防宣传教育培训工作较为被动。
（二）基层消防工作站执法缺统一标准。基层消防力量理论水平不高，部分城管执法队员虽已经取得市司法局统一颁发的行政执法证，但缺乏专业的消防监督业务培训，对消防法律法规、防火规范等专业理论掌握不足，消防监督管理实际工作经验不足，监管方法单一、监管内容过于皮毛，在实际消防监管工作开展中，往往存在捉襟见肘、无从下手、无的放矢等问题；消防监督管理程序不规范，执法标准不统一，相关法律文书也未明确统一。
（三）基层消防工作站职责任务不明确。由于基层消防工作组织不明确、人员不固定，造成基层消防工作各种力量“空转”，职责任务不明确，不能发挥应有效果。特别是针对属地消防排查中发现的消防安全违法行为，属地职能部门不敢管、不会管，工作中一旦遇见难题就只会联系消防支队予以解决，片面认为对消防违法行为的处罚只是消防队的事儿，甚至出现“推诿扯皮”，造成部分隐患长期存在，不能以严格的消防执法震慑违法行为。
（四）基层消防工作站联勤联动能力差。目前，从事基层一线消防安全工作的网格员、派出所民警、志愿者大多“单打独斗各自为战”，网格员、志愿者主要针对居民社区火灾隐患开展排查，对常见的电动车进楼入户、违规停放充电、楼梯间堆放可燃杂物、占用堵塞消防车通道等行为因不具有执法资格常以劝说为主，造成类似隐患反复整改、长期存在。派出所民警主要针对沿街商铺排查“三合一”“多合一”问题，对存在的违法行为常常口头告知消防支队，特别是消防部门脱离公安系统后，受“多一事不如少一事”思想影响，针对消防违法行为派出所通常不愿意主动立案处罚。基层消防工作的三种主要力量缺乏有效整合，不能发挥合力。
（五）基层消防工作站执法工作效率低。随着社会经济快速发展，各类致灾因素和火灾风险激增，基层消防全管理面临更大挑战。目前来看，基层消防工作站执法人员主要以城管大队执法人员为主，这些人中具有执法资格的人数较少、执法经验不足、消防业务不精，加之繁重的自身业务工作，很难有精力投入到基层消防站的执法工作中，造成基层消防执法工作推一下、动一步，不说不管就不闻不问的被动局面。基层消防执法的低效率与基层消防隐患问题多、总量大、整改难的现实矛盾突出。在综合因素的影响下，导致基层消防站执法工作效率不高、效果不好。
三、加强基层消防站执法工作的几点思考
（一）推动纳入政府工程，主动破解难题。消防救援部门要紧紧依托属地党委政府，将基层消防力量建设及街镇执法工作纳入政府主要工程，推动政府主要领导亲自抓。消防救援部门要当好党委政府的参谋助手，结合辖区消防工作实际，拟定切实可行的实施方案，推动政府主要领导亲自挂帅成立工作专班，抓成效、促落实。要结合辖区社 ……（未完，全文共3430字，当前仅显示1732字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推动基层街镇消防工作站开展执法工作的调研报告》）