破解基层治理难题 推动基层社会高质量发展

目录/提纲：……
一、基层治理的重大意义
二、基层治理的经验做法
（一）做好“＋－*÷”法，理清乡村治理帐
一是“＋”加强党建引领，逐渐完善乡村治理长效机制
二是“－”减少脏乱污差，进一步优化农村人居环境
三是“*”乘倍和谐稳定，持续推进基层法治化水平建设
四是“÷”除去陈规陋习，积极倡导乡村文明新风尚
（二）探索“四张笑脸”积分制，培育“文明有礼文明有面”新风尚
一是亮出文明实践笑脸
二是亮出环境卫生笑脸
三是亮出志愿服务笑脸
四是亮出移风易俗笑脸
三、当前基层治理面临的难题
一是基层党组织弱化
二是基层治理体系不健全
三是群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也名不副实，作用发挥的并不好
四是基层治理责任不落实
四、相关意见建议
（一）建强战斗堡垒，不断夯实基层治理的组织基础
四是加强干部队伍管理
（二）完善村民自治，不断巩固基层治理的群众基础
（三）全面依法治理，不断强化基层治理的法治基础
三是健全矛盾纠纷多元化解机制
（四）坚持以德化人，不断深化基层治理的德治基础
一是强化德治载体建设
（五）加强统筹协调，不断拓展基层治理的工作基础
一是构建大党建工作格局
二是加强党建领导小组的统一领导，充分整合资源，真抓实干做好基层治理工作
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破解基层治理难题 推动基层社会高质量发展

_总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。这一论述是以人民为中心的发展思想落实在社会治理领域的重要指南，关系人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安，为社会治理制度体系提供更完备、更稳定、更管用的“总钥匙”，是我们不断探索创新基层社会治理新模式、推进基层社会治理体系建设和治理能力现代化的根本坐标。
一、基层治理的重大意义
基层治理是国家治理的基石，基层治理状况直接涉及经济社会发展和民生福祉。一方面，党中央的决策部署，最终都离不开基层“最后一公里”的落实。另一方面，基层从本地实际出发，创造性落实、创新性执行各项政策措施，能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。简而言之，基层治理是国家治理能力和治理现代化的需要，是决战决胜脱贫攻坚的需要，是满足人民对美好生活的需要，是实现乡村治理现代化巩固党的执政
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2000个；实施“蓝天、碧水、净土”工程，配备环境监督员7名，建立垃圾分类示范点2个，施行环境卫生红黑榜；努力推进农村卫生厕所改造和公共卫生间建设工程，完成农村卫生厕所改造三格式改造任务982户，集中管网改造完成454户，完成厕屋安装636户。三是“*”乘倍和谐稳定，持续推进基层法治化水平建设。大力开展普法教育活动，打造530平米法治馆和标准化乡镇司法所；深化基层平安创建，建设1个镇综合治理服务中心和7个村综合治理服务站，办结信访网络移交案件36起，建立完善网格化管理机制，新选任基层网格员86名；全面落实多元化解矛盾机制，先后调处化解矛盾纠纷46起，年内无重大信访案件发生。四是“÷”除去陈规陋习，积极倡导乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领，持续推进移风易俗，树立乡风文明，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务水平，努力形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。打造了**村乡风文明广场、**村乡风文明广场；完善宣传长廊、宣传墙、文化广场等，共新增宣传喷绘、展板等900处；利用节假日、重大活动等，开展家风家训、传统文化、雷锋精神等宣传教育活动24场次；依托新时代文明实践网络，共开展文明实践活动100余次。
（二）探索“四张笑脸”积分制，培育“文明有礼文明有面”新风尚。为有效破解乡村治理难题，树立文明乡风，镇创新载体探索出了乡风文明建设“笑脸”积分制，通过“积分评比、张贴笑脸、兑换商品”的形式，发挥榜样的示范带动作用，激发群众争当先进，培育“文明有礼文明有面”新风尚。一是亮出文明实践笑脸。依托文明实践金银星评比活动，设富强星、民主星、文明星、和谐星、_平等公正星、法治星、爱国星、敬业星、诚信星、友善星共10个评比项目，鼓励广大群众积极参与文明实践，践行社会主义核心价值观，培育健康文明新风尚；二是亮出环境卫生笑脸。以人居环境综合治理为主导，坚持问题导向，瞄准乱堆乱放、乱倒垃圾、私搭乱建等“ 脏、乱、差”痛点，设室内卫生、院内卫生、院外卫生、垃圾分类四个评比项目，激发和调动村民参与环境卫生治理的积极性和主动性，形成人人爱干净、家家讲卫生、户户比洁净的良好氛围；三是亮出志愿服务笑脸。本着“奉献、有爱、互助、进步”志愿服务精神，整合各类资源，组建小喇叭、夕阳红、蒲公英等六支志愿服务队，开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动,倡导互帮互助、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚；四是亮出移风易俗笑脸。倡导文明礼仪，破除低俗陋习，以利通区移风易俗“利八条”为标准，进一步提高乡村社会文明程度，增强农民群众获得感和幸福感。今年，共参与评比群众700余户，评出全笑脸家庭10户，积分兑换商品价值2万余元。
三、当前基层治理面临的难题
随着基层社会的大变局，基层社会治理也面临很多新形势和新问题。一是基层党组织弱化。基层治理越来越依靠官僚化的行政命令，基层党组织在很多社会生活领域悄无声息，一些农村基层党组织软弱涣散现象严重；农村精英人才大量流失，乡村治理能人难寻、治理能力严重不足，基层治理后继乏人。二是基层治理体系不健全。基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明显，越来越脱离群众，比如一些村子的红白理事会等，没有真正的发挥作用。同时，群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会和谐稳定带来严重隐患，存在头痛医头脚痛医脚的现象。三是群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也名不副实，作用发挥的并不好。基层治理能 ……（未完，全文共5490字，当前仅显示1927字，请阅读下面提示信息。收藏《破解基层治理难题 推动基层社会高质量发展》）