推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作的调查与建议

目录/提纲：……
一、总体情况：
一是场地建设趋于完善
二是硬件软件全部配齐
三是运行管理逐渐规范
四是工作创新亮点纷呈
二、存在问题：
一是重视程度有偏差
二是权力下放有欠缺
三是事项进驻有差距
四是权责交接不畅通
五是人员配备较紧张
六是职能分散难统一
三、工作建议
一是建议统一召会达成共识
二是建议统一梳理事项目录
三是建议统一搭建办事平台
四是建议结合实际分类实施
五是建议加强部门协调联动
六是建议强化培训督查考核
七是建议加强村级队伍建设
……
推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作的调查与建议

前言：为深入推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，近期，我局组织6名干部，分两个小组，对全县24个乡镇进行了全面走访调查，对各乡镇、村（社区）便民服务中心建设和运行、事项进驻、人员安排和设备配置等情况进行了深入了解，并形成我县《推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作的调查与建议》调研报告，供领导参考决策。
一、总体情况：
一是场地建设趋于完善。24个乡镇中，有19个乡镇建设有开放式便民服务中心，建设率79%。尚有**镇、**镇、**乡、**乡、**镇5个乡镇限于多方因素制约，尚未建设开放式便民服务大厅，群众办事仍游离于各办站所。全县544个村（社区）中，有540个村（社区）完成了村级便民服务中心改建或新建，建设率99%。还有4个村没有完成村级便民服务中心建设，分别是**乡3个村
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来说，党政一把手懂业务的、肯重视的，工作开展相对较好。**镇虽然目前没有开放式的便民服务中心，但书记、镇长对业务工作十分清楚，也高度重视，计划利用派出所搬迁的机会，改建开放式便民服务中心。**乡乡长亲自抓、亲自管，对乡镇法定责权和经济社会管理权限底数清楚，便民服务中心运行良好，分管的副乡长业务也十分熟悉。**镇镇长带领分管班子成员和具体经办人到局机关对接业务，制订了行政审批工作实施方案，从人员配备、窗口设置、事项进驻等方面进行了统一部署。**乡党委、政府对此项工作非常重视，借乡镇机构改革之机，调整充实了领导分工和人员配备，按县政务服务中心模式，对新建便民服务中心窗口设置、单位入驻等进行专门的设计和规划。
二、存在问题：
一是重视程度有偏差。各乡镇对政务公开政务服务工作重视程度不一，有的亲力亲为、熟悉政策、精通业务、情况清楚，有的乡镇疏于过问，不但没有将此项工作纳入议事日程，而且班子分工时，也没有将此项工作分工，政务公开流于形式，便民服务中心没有实质运行。部分乡镇、村（社区）执行政令不畅，对已部署的电子政务外网搁置不用，另行付费租赁，造成资源浪费。部分村（社区）将“互联网+监督”查询机搁置一边，上级有检查就拿出来开一下机，平时基本不用。
二是权力下放有欠缺。对于湘政办发〔2019〕55号文件明确的乡镇116项法定责权和赋予乡镇（街道）52项经济社会管理权限，职能单位下放不全，乡镇底数不清，大部分乡镇仅仅将责权分解到部门，没有实质性按责权管理到位。到底下放了多少，承接了多少，哪些是部分下放，哪些可以实质运行，跟踪不到位，没有形成目录，含糊不清。
三是事项进驻有差距。原来所称“七站八所”中，税务、市场监督、派出所、交警中队都没有进驻便民服务中心，自然资源所仅极少数乡镇整合到便民服务中心。人员和办公场所没有固定，事项更是分散游离，群众办事还需在乡镇多头跑。
四是权责交接不畅通。职能部门和乡镇之间的权责交接没有完全理顺，职能部门认为该下放的已经完全下放了，而乡镇认为很多权限授权不充分，承接不到位，还需跑县里审批，甚至跑多次。说明职能部门和乡镇之间的权责交接不畅通、不彻底、不到位。
五是人员配备较紧张。乡镇普遍反映干部紧缺，特别是规模较小的乡镇，干部都是身兼多职，很难沉下心来潜心研究政务公开政务服务工作。特别是村（社区），村干部普遍年龄偏大，在信息化设备操作方面十分欠缺，无法适应公共服务一门式办事。正因为人员紧张，很多单位在政务公开政务服务工作方面的队伍很不稳定，换动十分频繁。
六是职能分散难统一。公共服务一门式涉及党务、政务、村务、商务、社会服务五大块，而政务又涉及很多职能单位。目前，公共服务五块工作都是各职能单位单打独斗，各自闭门造车，没有充分利用既有资源，有机整合、资源共享，齐头推进。
三、工作建议
一是建议统一召会达成共识。建议由县政府主要领导牵头，组织涉及公共服务（一门式）全覆盖工作的职能单位及乡镇主要负责人，召开专门部署会，确保下放的事项实现权责统一，充分下放，乡镇做到有效承接。同时，对于下 ……（未完，全文共3267字，当前仅显示1650字，请阅读下面提示信息。收藏《推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作的调查与建议》）