关于在“全灾种大应急”背景下如何优化应急救援能力体系建设的报告

目录/提纲：……
一、**州典型灾害情况分析
二、应急救援体系建设上存在的问题
（一）“大应急”_机制运行还不够完善
（二）统筹整合资源能力亟待加强
（三）典型灾害事故救援人才匮乏
（四）应急救援基础依然薄弱
（五）人少事多流动性大制约应急能力提升
三、对优化应急救援能力体系建设的思考
（一）紧紧抓住**州“十四五”综合防灾减灾救灾规划颁布实施的有利契机
（二）努力构建现代化作战指挥平台
（三）强化多种形式消防力量建设
三是发挥指挥中枢作用
（四）深化专业化救援力量体系建设
一是做精国家队
二是做尖特勤站
三是做强专职队
（五）着力打造各类实战化训练基地
一是依托**大队建成全州水域救援专业化训练基地
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关于在“全灾种大应急”背景下如何优化应急救援能力体系建设的报告

党的二十大报告将国家应急管理体系纳入国j-a全体系，强调建立大安全大应急框架，为应急管理工作和国家综合性消防救援队伍深化改革指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，**州消防救援支队主动对标“全灾种、大应急”实战任务需求，紧扣防范化解重大灾害事故风险职责使命，深入解析国家新时期消防应急救援工作远景目标，在着力抓好《**州“十四五”综合防灾减灾救灾规划》贯彻落实基础上，深入研判分析州内典型灾害事故特征，始终把强化应急救援体系建设作为队伍提质强能、有效应对处置各类灾害事故的着力点和突破口，充分借助和调动现有资源力量，不断强化各级各类专业队伍和基地建设，全州应急体系建设成效初显，应急救援能力在实战救援中得到检验提升。
一、**州典型灾害情况分析
**州典型灾害具有种类多、发生频率高、突发性、灾害叠加性强的特点，总体为“北旱南涝”的特征，尤其是地处地震活动断裂带，地形高差大、沟壑纵横，地震、滑坡、崩塌、地陷、泥石流等地质灾害易发频发。受全球气候和生态环境变化影响，极端灾害天气增多，气象灾害不可预
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急”建设还有很长的路要走，“大应急”的理念虽已形成但未落到实处，分部门、分灾种的应急管理格局尚未打破，普遍存在灾害信息共享和应用服务能力较弱，互联互通不畅，全州在应急救援统筹能力上距“全灾种大应急”格局尚有较大差距。应急救援中最急需、最关键、最紧要的各种信息资源受制于各行业部门_、机制的要求，无法实现信息资源共享。例如国土资源、交通、林草、气象、交警、公安、水文、水务、水利、高速公路投资建设方等各个部门都有自己的信息系统进行数据采集，但这些数据受行业b_m要求、技术措施手段限制、经费开支审批程序等因素制约，无法实现数据资源共享。消防救援队伍基层力量在乡镇尚属起步阶段，村委会更是空白和盲区，而正是消防救援队伍获取最关键第一手信息的渠道和来源，由于沟通渠道和沟通方式还没有得到统一，未能打通应急救援信息渠道的最后“一公里”。
（三）典型灾害事故救援人才匮乏。为适应“全灾种、大应急”要求和多种灾害救援任务需要，**支队建设了多种类型的专业救援队伍，目前全州共有**大类专业队：地震、石油化工、高层建筑、抗洪抢险、综合搜救、远程供水。**支（**支省级＋**支州级＋**支县市级）省、州、县（市）级专业消防救援队，虽然各类专业队建设基本齐全，但受制于编制、人员素质等因素影响，上述专业队伍在人员构成上高度重叠，部分队员年龄老化、体能弱化，部分队员未经专业培训，由合同制消防员补充凑成，在专业人才方面还相对匮乏。
（四）应急救援基础依然薄弱。**州典型灾害类型多、典型灾害事故易发、多发。全州消防救援队伍执勤力量不足**人。共有执勤车辆**辆，其中水罐车**辆、泡沫车**辆、举高车**辆、抢险救援车**辆、运兵运装车**辆、其他执勤车辆**辆，共储备灭火药剂**吨（泡沫**吨，水**吨）。现有的专业救援队伍人员组成相互重叠，一名消防员在多支专业化队伍中需承担不同任务，过于强调消防员“一专多能”，从而导致消防员身心疲惫。近年来，在救援装备建设上有了较大改善，但装备建设面向实战、服务实战的思路尚未完全形成，常规装备损耗大、更新不及时情况突出，特种装备不强不精现象明显，地震、水域、雨雪冰冻等“高精尖”装备还有缺口，器材装备人才欠缺，在装备配备方面尚未实现“灭火救援”到“综合救援”的转变，抵御灾害的基础和能力依然薄弱。
（五）人少事多流动性大制约应急能力提升。各基层队站依然面临人少事多的现实窘境，虽然大量招收合同制消防员一定程度缓解了救援力量不足的现实困难，但合同制消防员由于_、保障、待遇等方面还有一些亟需解决的现实问题尚未落到实处，致使合同制消防员队伍流动性较大，难以形成稳定的战斗力。
三、对优化应急救援能力体系建设的思考
（一）紧紧抓住**州“十四五”综合防灾减灾救灾规划颁布实施的有利契机。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面贯彻落实_总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，牢固树立总体国j-a全观，消防救援队伍要按照各级决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，增强忧患意识，在地方党委政府的领导下不断提高典型自然灾害防治体系和防治能力现代化水平，把防范化解重大灾害风险作为重中之重，把《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《**省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》《**州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神摸清吃透，善于利用政策为消防应急救援能力体系建设做铺垫和支撑。
（二）努力构建现代化作战指挥平台。强化“全灾种大应急”背景，主动融入大应急格局，将智能接处警、智慧消防等嵌入政府信息平台，充分共享相关行业数据，形成大数据资源池，凸显信息汇聚带来的倍增效应，同时与行业部门建立从隐患监测、预警发布、风险防控到预警响应、应急救援的防范与应对工作机制，全面加强预警响应能力。目前，**州委州政府已明确加强“全灾种大应急”背景下的州级应急救援 ……（未完，全文共4268字，当前仅显示2155字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在“全灾种大应急”背景下如何优化应急救援能力体系建设的报告》）