关于政府专职消防队伍建设发展的几点思考

目录/提纲：……
一、**省政府专职消防队伍现状及建设情况
二、当前政府专职消防队伍存在的若干问题
（一）_跟不上，“政策断档”问题突出
（二）职业规划跟不上，“心理落差”问题突出
（三）优待保障跟不上，“流失离职”问题突出
（四）精细管理跟不上，“粗放经营”问题突出
（五）教育培训跟不上，“能力赤字”问题突出
三、加强政府专职消防队伍建设的对策建议
（一）加快“立梁架柱”，建立长效保障机制
（二）着眼“量身定做”，完善管理教育体系
（三）立足“拴心留人”，健全关怀激励制度
（四）聚焦“提质强能”，加强执勤岗位练兵
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关于政府专职消防队伍建设发展的几点思考

党的二十大报告提出“完善国家应急管理体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”，这是党中央着眼推进国家应急管理体系和能力现代化作出的重要战略部署，为做好消防救援工作、推进队伍深化改革指明了方向。政府专职消防队伍作为多元化应急救援力量的重要组成部分，在国家消防救援局成立后，如何适应队伍、任务、业务整合融合的新形势新_新要求，加强_建设、能力建设、保障建设是亟待认真思考、推动解决的现实问题。
**总队紧盯现实需求，在去年调研的基础上，围绕如何深化队伍整合改革和业务融合、构建适应时代任务要求的_机制、力量体系等方面，我们再次组织精干力量就如何进一步加强政府专职队伍建设发展进行了调研，采取听取汇报、查阅台账、实地督导、座谈了解等方式，先后走访7个支队53个基层队站，与370余名政府专职队员、基层管理骨干进行专题座谈，发放调查问卷5100余份，形成支队级调研报告11份，全面分析研判消防救援队伍整合改革背
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3人增长至9041人，队员数量增长10.5倍，与国家队消防员比例达到2.4:1，占到全省消防救援人员的70.6%，队站数量与人员数量实现了“双增长”。
“强”——职能作用发挥强。据统计，党的十八大以来，全省新建政府专职消防队127支，共接警出动16.9万次，占全部接警总数的41.3%，并呈现逐年上升的趋势，承担了全省大部分县域及乡镇灭火和应急救援任务，在**“11.28”盛华化工爆炸事故处置、2021年沧州“5.31”油罐爆炸火灾扑救、平山县“10.11”通勤班车涉水倾覆事故救援等急难险重任务和建党百年大庆、北京冬奥会、党的二十大、全国两会等重大安保工作中，发挥了十分重要的作用。以省会石家庄市为例，现有投入执勤的消防救援站45个，其中政府专职消防队27个，2022年政府专职消防队伍出警总量5535次，占比63%，政府专职消防队伍出警数量已经超过国家队。
“实”——管理制度效果实。建立干部把舵、专职自管、队长负责、绩效管理的规范化运行机制，出台《政府专职消防队管理人员选拔任用办法》等16项管理制度，健全了管理制度体系。2022年按照消防救援局统一部署，**总队严格落实“1+N”队站建设要求，试点推行政府专职消防队单编执勤，打造了一批标准统一、管理规范的政府专职消防队“中心站”。统一制发了《政府专职消防员证》，上线了“**省政府专职消防队伍综合管理系统”，实现了招录辞退、日常管理、考核奖惩等全流程管理、人员数据一键查询。实行等级管理，出台了《政府专职消防员岗位职责考评规定》《政府专职消防队员培训工作规定》等文件，按照从事岗位、服务年限、工作实绩对全省专职消防队员进行等级套改评定，落实岗前培训、骨干培训、在岗培训、晋级培训，全面提升政府专职消防队伍综合能力水平。改革转制以来，总队、支队两级组织开展37期政府专职消防队长骨干培训班，培训队员3200余人次，政府专职消防队伍灭火救援能力实现系统性提升、跨越式发展。
二、当前政府专职消防队伍存在的若干问题
近年来，虽然政府专职消防队伍建设发展取得了可观成效，但通过调研发现，随着改革整合进程的深入推进，队伍建设中还存在一些机制性、瓶颈性问题，主要集中在“五个跟不上”：
（一）_跟不上，“政策断档”问题突出。改革转制后，国家层面尚未出台加强政府专职消防队伍建设的政策法规，各地仍然执行2010年公安部联合7部委下发的指导意见，针对性、实效性不强，存在“旧瓶装新酒、新鞋走老路”的问题。为解决政府专职消防队伍建设发展的新情况、新问题，队伍各级想了不少办法，但往往是“头痛医头、脚痛医脚”“碰到一个问题、跑办一个政策”，缺少体系性、统筹性、规划性，政策五花八门、自说自话，都没有从根本上解决职业认同、身份地位和退出安置等根本性问题，一定程度存在“乱、杂、散”的现象。
（二）职业规划跟不上，“心理落差”问题突出。与国家综合性消防救援队伍相比，政府专职消防队伍在身份属性、安置退出、优待保障等方面差距明显。特别是改革转制后，部分地区释放改革红利的力度不够、覆盖不宽，政府专职消防队伍政策留白、制度缺失，导致部分队员存在“心理落差、心态失衡”。通过座谈了解，76%队员关心休假休息制度，53%以上队员对优待保障涉及的“交通出行、子女入学、看病就医”关注度最集中。有的队员认为自己就是一个临时工，干好干坏一个样，工作枯燥乏味、长年累月没变化，遇到职业天花板、陷入职业迷茫；有的队员谈到：自己吃的是“青春饭”、挣的是“苦汗钱”、当的是“打工人”，反映出政府专职消防队伍职业荣誉感、归属感还需强化，职业发展方向与队员现实期望还有差距、与未来愿景还有差距。
（三）优待保障跟不上，“流失离职”问题突出。一方面是“ ……（未完，全文共5668字，当前仅显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏《关于政府专职消防队伍建设发展的几点思考》）