关于政府专职消防队到期离职人员对“两个末梢”支撑作用的调研报告

目录/提纲：……
一、调研情况
（一）持有职业资格证书的情况
（二）参加职业技能培训的情况
（三）社会消防行业的就业需求
（四）专职队员离职后的就业意向
二、主要问题
（一）专职队员向队伍外和行业外“双流失”现象严重
（二）专职队员二次就业政策未能落地
（三）离职专职队员对“两个末梢”的就业供给存在断档
三、相关建议
（一）发挥消防行业主管部门作用，构建“循环式”就业机制
（二）加强多类型消防技能培训，提高社会消防行业就业能力
（三）开展常态化就业推荐，形成对“两个末梢”的支撑效应
（四）探索构建“双选式”就业平台，提高就业推荐的匹配度
……
关于政府专职消防队到期离职人员对“两个末梢”支撑作用的调研报告

在学习“两个末梢”工作机制和起草省政府153号令配套文件、参与调查多起专职队信访件的过程中，笔者关注到政府专职消防员就职意向、离职动向、二次就业方向等因素与队伍稳定程度、日常管理水平和“两个末梢”工作效能等事项高度相关。专职队员是否愿意长期从事消防工作，以及到期（服务期/合同期）离职后是否仍然愿意留在消防行业，是否具备留在消防行业的条件等，都是值得关注的问题。为此，总队专职办组织对政府专职队到期离职人员二次就业情况进行了专项调查问卷，并开展了实地调研，希望对顶层设计、政策制定等方面有所裨益。
一、调研情况
此次调研分为问卷调查、实地调研两部分。问卷调查主题为“专职队员技能培训与二次就业情况”，共**名政府专职消防队员（不含消防文员）提交有效答卷，包括专职办工作人员**人、队站指挥员**人、班长（副班长）*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略621字，正式会员可完整阅读）……　
会消防行业的就业需求。从实地调研南京、常州等地6家物业服务企业（世茂、万科、中海、银城、雅居乐、新城）的**家物业中心、**名消控室值班人员和消防安保人员情况来看，有过国家队或政府专职队工作经历的仅**人，占总数4%。从离职专职队员实际去向抽样调查来看，**名离职专职队员中仅**人仍然从事消防行业、占总数不足10%，**人从事其他行业。离职专职队员在行业内就职的意向、社会消防行业对离职专职队员的需求均较强烈，但现实就业情况较为“惨淡”。
（四）专职队员离职后的就业意向。问卷调查显示，**人表示从专职队离职后愿意到单位消控室、企业专职队、消防培训机构等社会消防行业其他岗位工作，占比70.55%，表明大部分专职队员离职后有意向留在消防行业。被调研的32家物业服务企业均表示欢迎国家队消防员或专职队员退出后到本单位就职，其中19家建议最好具备相应的技能证书并由原单位推荐。物业服务企业及其关联的微型消防站是“两个末梢”之一，在安全生产极为重要、消防安全需求强烈、“主体责任”要求较高的情况下，对具有相关从业经历和工作经验的离职专职队员需求明显。
二、主要问题
（一）专职队员向队伍外和行业外“双流失”现象严重。尽管专职队员平均从业年限虽然已经从“十四五”之初的3.15年提高到4.22年，但主要原因是老队员沉淀较多、离职率降低，新队员入队1年内离职率仍高达近50%，队员培训速度跟不上离职速度，消防队成为社会青年临时就业的“中转站”。离职队员绝大多数转向其他行业，流失率高达90.67%。主要原因一是社会普遍现象导致，调查显示当前职场新人离职率超过30%，“一言不合就辞职”的现象在各行各业都非常普遍；二是行业发展不够成熟，社会消防行业宣传力度不大、企业事业单位重视程度不高，专职队员对企业事业单位消防岗位缺乏根本认识，普遍认为干消防就是当在消防队当消防员，没有从事社会消防行业的认知；三是缺乏就业推荐途径，官方和社会面均缺乏对到期离队人员的就业推荐举措，相比来说其他行业的就业途径更多、方法更容易，形成人员向行业外流失的虹吸效应。作为具有一定的专业性要求的行业，人才流失无疑是令人心痛的。
（二）专职队员二次就业政策未能落地。国家和省级层面关于到期离职专职队员二次就业有明确政策支撑。2010年，七部委联合下发《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》（公通字〔2010〕37号），要求“鼓励和支持专职消防队员参加各类职业技能培训，为队员离队再就业创造有利条件。对于具有相应消防行业特有工种职业资格的专职消防队员，在合同期满后，可作为社会消防从业人员优先推荐从事企业事业单位消防安全工作”，2011年省政府办公厅《关于进一步加强多种形式消防队伍建设的意见》（苏政办发〔2011〕170号）也有同样规定，但这些政策均未得到执行。主要原因一是消防救援机构未发挥社会消防行业的统筹指导作用，绝大部分精力聚焦于灭火救援、防火监督、队伍内部管理等方面，对队伍外的消防行业发展及其岗位就业工作的政策供给力度不够；二是政府专职消防队伍建设发展定位较窄，普遍偏向于灭火救援这一单一职能，“四队合一”的其他职能（防火巡查、消防宣传、为民服务）均在较低层次徘徊，防火巡查等工作尚未达到专业化水平，侧面导致专 ……（未完，全文共3455字，当前仅显示1745字，请阅读下面提示信息。收藏《关于政府专职消防队到期离职人员对“两个末梢”支撑作用的调研报告》）