“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告：发挥自然资源和规划保障支撑作用 助推全县脱贫攻坚和经济社会发展

目录/提纲：……
一、用足用好国土政策，充分开发利用丰富耕地资源
二、统筹推进，加快治理，工作成效显著
（一）坚持科学规划，实现多规合一，奠定发展基础
（二）利用占补平衡政策积极实施荒山综合治理，在改善生态环境的同时为全县脱贫攻坚提供重要支撑
一是规范土地流转
二是高标准整治建设
三是高效益开发
（三）利用增减挂钩政策加快推进易地扶贫搬迁，为改善全县群众居住条件、推进美丽乡村建设提供了重要支撑
一是科学规划
二是完善政策
三是筹措资金
三、深入剖析，找准问题根源，做好难点分析
1、城乡建设用地增减挂钩工作存在的问题
三是我县从**年全面启动易地扶贫搬迁项目及配套工程，一直无法完善用地手续
2、荒山综合治理方面存在的问题
二是多措并举，做好项目的生态修复及绿化工作
四、对症下药，着力破解发展难题
一是做好宣传工作
……
“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告：发挥自然资源和规划保障支撑作用 助推全县脱贫攻坚和经济社会发展

当前，我县脱贫攻坚工作已进入到关键的冲刺阶段，各项基础设施建设、民生和扶贫工程相继完工，急需支付大量资金。作为为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供保障和支撑作用的自然资源和规划局局长，我深感自己承担的责任非常重大。为贯彻落实中央、省市委关于深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，按照县委安排部署，从9月下旬开始，我利用一个月的时间，深入到全县荒山综合治理项目区、异地扶贫搬迁项目区和产业园区进行专题调研，通过座谈交流、个别访谈、走访、征求意见等方式，对全县荒山综合治理、异地扶贫搬迁等工作进行深入调查分析研究，力求通过现场查看、座谈走访进一步了解项目进展情况、存在问题，找出解决问题的方式方法，为下一步工作开展提供借鉴，现报告如下。
一、用足用好国土政策，充分开发利用丰富耕地资源
我县位于**市西部深山，总面积2496平方公里，其中山场面积326万亩，占总面积的87%；耕地面积2
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确国土、林业、水利、农业等相关部门和有关乡镇职责，形成了分工负责、协作配合、全力推进的工作机制，从组织保障、土地流转、工程建设、后期管理、资金使用等各方面进行了规范化、制度化设计，保障了各项工作健康有序推进。在具体工作中，突出抓了以下工作：一是规范土地流转。村民将土地经营权按面积折合成股份流转到村委会。村委会（代表农户）以土地资源入股，与农业开发公司合作开发经营。二是高标准整治建设。坚持以科学规划为前提，以现代工程技术为保障，以土地质量等级为核心，以确保地质安全和生态安全为底线。抓好土地整治各个环节的工作。三是高效益开发。以建设高品质林果基地为目标，做好果树品种选育、标准化规模化生产管理、一二三产结合立体化经营等，提高产出效益，实现农村经济结构调整、促进农民增产增收的目标。
自**年以来，我县先后完成59个村110个荒山综合治理项目的立项工作，立项总规模达16.6万亩。截至目前，共完成62个项目的验收，实现新增耕地4.7万亩； 26个项目正在紧张施工中；22个项目已完成施工及监理单位招投标，即将陆续进场施工。
全县荒山综合治理项目区共建成高标准林果基地设5.5万亩。主要栽植梨树、苹果、葡萄、桃树、枣树等五百多万棵（部分已挂果），昔日荒山秃岭变成了“花果山”，有效改善了生态环境。
通过实施生态综合治理工程，全县生态综合治理项目村（其中41个是贫困村）群众实现了租金（底金）、股金（分红）、薪金(工资) “三金合一”的稳定收入。截至目前，已累计发放底金1.47亿元，1.1万户群众户均累计底金收入1.33万元，涉及贫困户2083户、4460人。群众在项目区务工户均年增收0.5万元，为脱贫致富打下了坚实基础。
通过“占补平衡”指标流转，县财政实现收益106亿元，推动全县基础设施得到极大改善、富民产业蓬勃发展、民生保障得到加强，为脱贫攻坚提供了强有力资金支撑。
可以说，荒山综合治理这颗“棋子”盘活了脱贫攻坚和县域发展整个“棋局”，走出了一条政府、企业、集体和农民多方共赢发展之路，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步提升。
（三）利用增减挂钩政策加快推进易地扶贫搬迁，为改善全县群众居住条件、推进美丽乡村建设提供了重要支撑
为实现“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”目标，借助城乡建设用地增减挂钩政策，整合国家易地扶贫搬迁等资金，启动了村庄搬迁整合工作。
在易地扶贫搬迁工作中，我们一是科学规划。在深入调研反复研究的基础上，划定了搬迁范围，确定了搬迁村和保留村。二是完善政策。按照人均不超过25平米的标准建设新住宅，农民住房以旧换新，基础设施、公共服务设施和农村产业配套。三是筹措资金。按照城乡建设用地增减挂钩政策，对搬迁村原有建设用地进行复垦，将结余建设用地指标流转的收益，为易地扶贫搬迁项目提供资金保障。
目前，我们一是完成了楼房、全庄、大教厂、南台4个项目（涉及36个自然村）的立项，新增耕地面积715亩。其中楼房项目复垦主体工程已基本完成，其他3个项目已完成施工招标。二是*******4个项目（25个自然村）立项资料已经省政府批复，新增耕地面积464.4亩，待省厅向自然资源部备案后即可领取批文。三是**乡的**、**等6个村（39个自然村）分三个批次立项，现已完成规划设计、专家评审、听证等工作，正在编制实施规划，预计新增耕地面积474.7亩。四是完成了**、**、**、**、**、**等30个行政村的项目区范围核实工作，正在进行勘测定界和规划设计方案修改完善。
三、深入剖析，找准问题根源，做好难点分析
通过一个阶段的调研，我了解到全县在荒山综合治理、增减挂钩方面取得了一定成效，但也存在一些问题，需认真研究加以解决。 ……（未完，全文共3944字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告：发挥自然资源和规划保障支撑作用 助推全县脱贫攻坚和经济社会发展》）