关于加强消防地震救援队伍建设发展的思考

目录/提纲：……
一、引言
二、消防地震救援队伍建设存在的不足
（一）队伍组织结构有待优化
（二）跨区域救援能力建设不足
（三）针对性专业实战训练缺乏
（四）专业考核评价体系未普及
三、提升消防队伍地震救援能力的几点思考
（一）优化队伍组织结构
（二）提升跨区域救援能力
（三）建强业务技能培训体系
（四）全面普及考核评价体系
……
关于加强消防地震救援队伍建设发展的思考

随着消防救援队伍走上了专业化、职业化道路，应急救援和抢救生命成为消防队伍的法定职责，消防力量在抢险救援中的优势愈加凸显，特别是对综合作战能力要求很高的地震救援，已成为国家历次地震灾害救援的主力军。
一、引言
消防救援队伍作为各类灾害事故应对处置的主力军、国家队作用日益彰显。但我们必须清醒的认识到，在地震灾害事故应对处置过程中仍存在着诸如队伍结构有待优化、考核评价体系尚未建立、跨区域救援能力不足等还存在着弱项和短板。
二、消防地震救援队伍建设存在的不足
（一）队伍组织结构有待优化。在震害现场，一般由建筑结构专家对建筑物的稳定性和危险性进行结构安全评估，但地震救援队中建筑结构专家多数由消防救援人员代替，对于复杂建筑结构的甄别、判断只能凭借经验，缺乏专业支撑。在地震救援行动中，灾害医疗应当贯穿于准备、展开、实施、撤退的整个过程，灾害救援医学技术涉及到灾
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略640字，正式会员可完整阅读）……　
事故处置工作还是一个相对崭新的领域。全国各省、市、自治区或依托消防救援队伍或依托武警部队组建陆地搜寻队伍、地震救援队也是近几年才开始的，日常开展诸如建筑物坍塌救援、巷道救援等训练，并承担专业化培训，处置一些爆炸倒塌、山体滑坡、泥石流等突发事故，地震灾害事故的处置知识、技术战法也不是短时间能够学会和完全掌握的，在日常工作中实际应用的较少。同时，很大比例的消防救援队伍基层单位缺少地震灾害的模拟训练设施或训练基地，缺乏较为成熟的地震灾害处置的理论体系和训练体系，训练手段和方法较为单一，缺乏专题研究和针对性训练，没有形成系统、科学的战斗理论、方法、原则和要求，导致在地震灾害事故应对处置过程中，消防指战员普遍对地震灾害救援技术操作生疏，不熟悉医疗急救知识，出现救援行动盲目、秩序混乱的局面。
（四）专业考核评价体系未普及。我国参照联合国分级测评（IEC）模式编制了《中国地震灾害专业救援队能力分级测评工作指南》，在试点省份开展了地震灾害专业救援队能力分级测评。全国大多数省、市分级测评体系并未普及，或因人员实力不足等原因，不能赴其他具有资质的省份参加长时间考评，分级测评的全面铺开尚需时日。
三、提升消防队伍地震救援能力的几点思考
（一）优化队伍组织结构。要针对建筑结构专家、医疗救护专业力量、危化品专家等岗位缺失的现实情况，按照“一专多能”的原则，固化建立“内培+外培”的人才培养考核机制，不断优化队伍组织结构，提升队伍实战能力。建筑结构专家、危化品专家等技术岗位要从内部挑选具有丰富救援经验、具有一定理论功底的队员，通过院校深造，专业培训机构学习等措施，逐步提升专业能力。在卫勤队伍随消防_改革转岗的大背景下，建议医疗专业人才参照中国国际地震救援队模式，联合当地优质医疗机构共同组建地震救援力量。平时开展联合训练演练，为救援队员建立个人医疗档案，开展定期巡诊，战时遂行出动，共同执行地震救援任务。
（二）提升跨区域救援能力。要在应急管理部与民航、铁路部门联勤联动机制整体框架下，加强与民航集团、机场集团，地区铁路局协调沟通，建立属地化联勤联动联调机制，定期组织拉动演练，逐步提升协同配合能力，力争在最短时间内将救援力量投送至灾区。要遵守航空和铁路关于危险货物运输的相关规定，定制专用地震救援器材箱、搜救犬运输箱，提前做好电池类救援器材安全认证，搜救犬相关检验检疫证明。并共享救援装备类别、型号、重量等技术资料，确保与民航、铁路部门的无缝衔接。要做好长距离徒步行进准备，研制动力类、便携式推车，探索将两轮、三轮电动车作为运送装备、人员的交通工具，保障到达灾区“最后一公里”。
（三）建强业务技能培训体系。长期以来，消防救援队伍以灭火技能作为主体训练科目，救援训练大多也局限于消防救援站的特勤班、战斗组，且针对性训练设施和专业性装备器材较为缺乏。地震灾害事故救援训练作为一个新课题，消防救援队伍应通过借鉴、考察国外消防部门在处置突发灾害事故的先进救援经验和方法，编制适合我国国情的地震灾害事故处置教程；协调陆搜基地或中国国家救援队、中国救援队等专业场地、专业人员进行的地震救援技术实训、视频授课并对消防指战员分批进行教学培训，开展针对地震灾害事故的各项理论学习和专业训练，定时组织地震灾害事故的技战术研讨，进一步熟悉地震灾害事故的处置方法和程序。训练时应注重基地化、模拟 ……（未完，全文共2826字，当前仅显示1796字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强消防地震救援队伍建设发展的思考》）